Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2014 по делу n А52-2993/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 сентября 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-2993/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе             председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от предпринимателя Вихрова Александра Геннадьевича Никифировой В.А. по доверенности от 08.11.2013, Петрова А.В. по доверенности от 22.10.2013, Гогиной Т.В. по доверенности от 22.10.2013, от закрытого акционерного общества «ПЛП-Сервис» Никифировой В.А. по доверенности от 10.10.2013, Петрова А.В. по доверенности от 10.10.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области на решение Арбитражного суда Псковской области от 20 мая 2014 года по делу  № А52-2993/2013 (судья Самойлова Т.Ю.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Вихров Александр Геннадьевич (ОГРНИП 304603734900043) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (ОГРН 1036000302964; далее - управление) по аннулированию регистрационных действий транспортного средства Вольво FH13.480 государственный регистрационный знак К612КА60, номер рамы YV2ASW0D08A67648, связанных с заменой номерных агрегатов, и восстановлению нарушенного права путем возложения на управление обязанности восстановить регистрационный учет (поставить на учет) автомобиль в течение одного дня с даты вступления в силу судебного акта с производством всех необходимых действий (с учетом уточнения заявленных требований).

Определением от 03.12.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, закрытое акционерное общество «ПЛП-Сервис» (далее – ЗАО «ПЛП-Сервис»).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 20 мая 2014 года по делу № А52-2993/2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и отказать предпринимателю в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на  неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Полагает, что в результате замены рамы и кабины транспортного средства Вольво F12 на раму и кабину транспортного средства Вольво FH13.480 фактически был собран другой автомобиль, отличный  от исходного (базового) транспортного средства, не соответствующий транспортному средству, на который был оформлен соответствующий паспорт транспортного средства. При осуществлении регистрационный действий в связи с заменой рамы и кабины транспортному средству был присвоен идентификационный номер иного транспортного средства, которое не эксплуатировалось на территории Российской Федерации, и на которое отсутствуют документы, подтверждающие проведение  соответствующей сертификации. На основании этого считает, что управлением правомерно проведены действия по аннулированию регистрации транспортного средства Вольво FH13.480.

Предприниматель и третье лицо  в отзыве на жалобу и их представители в судебном заседании с изложенными в ней доводами не согласились, просят решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с этим жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции следует отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, предприниматель по договору купли-продажи от 29.12.2013 № 46/2012 приобрел у  третьего лица транспортное средство –  специализированный автомобиль Вольво FH13.480 (лесовоз), 1990 года выпуска, идентификационный номер (VIN) YV 2ASWOD08A674648, шасси № YV 2ASWOD08A674648.

На лесовоз был оформлен паспорт транспортного средства от 08.12.2012 № 60НМ036208, выданный Межрайонным отделом государственного технического осмотра и регистрационно-экзаменационной работы города Пскова.

Управление провело проверку по факту совершения регистрационных действий с транспортным средством, принадлежащим заявителю.

В ходе проверки управление установило, что ЗАО «ПЛП-Сервис»  18.09.2012 приобрело по договору купли-продажи  у общества с ограниченной ответственностью «ЛквМоторсТрейд» транспортное средство -  грузовой тягач седельный «Вольво F12», 1990 года выпуска, идентификационный номер (VIN) YV 2H2CEA5LB459961, шасси № YV 2H2CEA5LB459961, кузов красный (т. 1, л. 19). На тягач был оформлен  паспорт транспортного средства от 20.02.2012 № 72 КУ582817, выданный регистрационно-экзаменационным отделом по городу Тобольску и Тобольскому району.

Межрайонным отделом государственного технического осмотра и регистрационно-экзаменационной работы города Пскова 21.09.2012 произведена регистрация транспортного средства и выдано свидетельство о государственной регистрации транспортного средства серии 6001 № 301702, государственный регистрационный знак К612КА/60, идентификационный номер YV2Н2СЕА5LB459961 (т. 1, л. 20).

В соответствии с договором купли-продажи от 07.11.2012 № 188/2012 (т. 1, л. 103-104) ЗАО «ПЛП-Сервис» пробрело у общества с ограниченной ответственностью «АвтоТранзит» раму тягача седельного VOLVO FH13.480 б/у, в сборе с топливными баками, ресиверами, электрооборудованием, радиатором, передним бампером с 2 фарами, передними крыльями, гидро и пневмошлангами, аккумуляторным ящиком, выхлопной трубой, карданом, без колёс, мостов, двигателя и КПП, с идентификационным номером YV2ASW0D08A674648, ввезенную на территорию Российской Федерации по декларации на товары № 10209095/071112/0006727 (т. 1, л. 100-102).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 07.11.2012 обратилось в соответствующее подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения с заявлением на внесение изменений в конструкцию транспортного средства грузовой тягач седельный VOLVO F12, с идентификационным номером YV2H2CEA5LB459961, а именно установка рамы с идентификационным номером YV2ASW0D08A674648 автомашины VOLVO FH13.480 (т. 1, л. 21).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 15.11.2013 получено экспертное заключение № 1767/12 о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, выданное ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета Института безопасности дорожного движения (т. 1, л. 92-95).

Согласно заявлению-декларации от 23.11.2012 об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства произведены работы по замене рамы автомашины VOLVO F12с  идентификационным номером YV2H2CEA5LB459961 на раму автомашины VOLVO FH13.480 с идентификационным номером YV2ASW0D08A674648 (т. 1, л. 24-25).

Собственнику оформлена и выдана диагностическая карта (т. 1, л. 26).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 06.12.2012 выдано соответствующее свидетельство серии 60АА № 489072 о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности (т. 1, л. 27).

Согласно свидетельству серии 60АА № 489072 в конструкцию транспортного средства внесены изменения, а именно произведена замена рамы VOLVO F12, идентификационный номер YV2H2CEA5LB459961 на раму VOLVO FH13.480, идентификационный номер (VIN) YV2ASW0D08A67648, произведена установка тягово-сцепного устройства (седла).

На указанное транспортное средство был оформлен дубликат паспорт транспортного средства 60 НМ 036208 (т. 1, л. 35), в котором в графе «Особые отметки» на основании свидетельства о соответствии транспортного средства сделана запись о замена рамы и о том, что транспортное средство зарегистрировано по идентификационному номеру шасси YV2ASW0D08A67648.

В соответствии с договором купли-продажи от 20.11.2012 № 264/2012 (т. 1, л. 77-78) ЗАО «ПЛП-Сервис» пробрело у общества с ограниченной ответственностью «Транспортный центр» кабину б/у транспортного средства VOLVO FH 13.480, 2008 года выпуска, заводской номер отсутствует, ввезенную на территорию Российской Федерации по декларации на товары № 10209080/201112/0005395 (т. 1, л. 152-154).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 10.12.2012 подано заявление на внесение изменений в конструкцию транспортного средства: установка кабины автомашины VOLVO FH13.480, 2008 года выпуска, демонтаж седельно-сцепного устройство, установление коников (т. 1, л. 138), по которому 10.12.2012 принято положительное решение (т. 1, л. 139).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 12.12.2012 получено экспертное заключение № 1864/12 о возможности и порядке внесения изменений в конструкцию транспортного средства, выданное ФГБОУ ВПО Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета Института безопасности дорожного движения (т. 1, л. 96-99).

Согласно заявлению-декларации от 17.12.2012 об объеме и качестве работ по внесению изменений в конструкцию транспортного средства произведены работы по замене кабины автомашины VOLVO F12 без номера на кабину автомашины VOLVO FH13.480 без номера 2008 года выпуска, демонтаж тягово-сцепного устройства (седла). На раму автомашины выполнена установка подрамника с лесовозной площадкой и установлены защитная решетка и коники для перевозки леса. Крепеж осуществлен стандартными крепежными изделиями (т. 1, л. 140-141). Собственнику оформлена и выдана диагностическая карта (т. 1, л. 33).

ЗАО «ПЛП-Сервис» 27.12.2012 выдано свидетельство серии 60АА № 489126 о соответствии конструкции транспортного средства грузовой тягач седельный VOLVOF 12 идентификационный номер (VIN) YV2ASW0D08A674648, государственный регистрационный номер К612КА60 требованиям безопасности (т. 1, л. 34).

Согласно свидетельству серии 60АА № 489126 произведена замена кабины без номера VOLVOF 12 на кабину VOLVO FH 13.480 без номера, произведен демонтаж тягово-сцепного устройства (седла), установка лесовозной площадки и коников для перевозки леса.

В паспорт транспортного средства (дубликат) № 60НМ036208 на автомобиль VOLVO F 12, в графе «Особые отметки» на основании свидетельства о соответствии транспортного средства 29.12.2012 сделана запись о замене кабины (т. 1, л. 35).

На основании заключения управления, утвержденного 04.09.2013 начальником Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Псковской области, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства от 06.12.2012 серии 60АА № 489072 и от 27.12.2012 серии 60АА № 489126 аннулированы как выданные в нарушение требований постановления Правительства российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств» (далее - Технический регламент) и приказа МВД России от 07.12.2000 № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность Государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по техническому надзору (далее – Приказ № 1240).

Управление предписало Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел по Псковской области аннулировать произведенные с указанным транспортным средством регистрационные действия, связанные с изменением конструкции транспортного средства.

В связи с этим указанные свидетельства были аннулированы и соответственно аннулированы регистрационные действия, связанные с заменой номерных агрегатов.

Не согласившись с указанными действиями управления, предприниматель обратился в Арбитражный суд Псковской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворил заявленные требования, посчитав, что Управление не представило доказательств не соответствия принадлежащего предпринимателю транспортного средства с внесенными изменениями в конструкцию требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения и обоснованности аннулирования свидетельств и регистрационных действий.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Согласно пунктам 2 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - Постановление № 938) и пунктам 1, 2 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2008 за № 13051) утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил