Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А05-2171/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 сентября 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-2171/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 16 сентября 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Северодвинский родильный дом» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 июня 2014 года по делу № А05-2171/2014 (судья Меньшикова И.А.),

у с т а н о в и л:

государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Северодвинский родильный дом» (ОГРН 1022900841754; далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд Архангельской области к государственному учреждению Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; далее - фонд) о признании недействительным решения от 12.02.2014 № 5-7/9-67 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части непринятых к зачету расходов в размере 71 792 руб. на выплату пособия по беременности и родам Смолокуровой А.С., в размере 11 066 руб. 71 коп. на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Крапивиной М.В., в размере 12 959 руб. 08 коп. на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Молодцовой А.В.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что начисление вознаграждения за ноябрь месяц начислено в ноябре 2012 года, хотя выплачено в декабре 2012 года, что говорит о правомерности назначения и выплаты пособия по беременности и родам Смолокуровой А.С., аналогичным образом в отношении Крапивиной М.В. Податель жалобы также считает правомерным выплату пособия Молодцовой А.В. после возобновления ею отпуска по уходу за ребенком в том же размере, в котором он был ей исчислен до прерывания отпуска, так как возобновление отпуска по уходу за ребенком не является новым страховым случаем.

Фонд в отзыве отклонил доводы жалобы, просил решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением учреждения (страхователя) за выделением денежных средств ответчик провел выездную проверку страхователя по вопросам правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки 31.12.2013 составлен акт № 1238 ОСС, в котором должностное лицо Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации предложило не принимать к зачету расходы, произведенные с нарушением действующего законодательства. Акт проверки, материалы проверки и возражения страхователя с представленными документами рассмотрены заместителем руководителя отделения, по результатам принято решение от 12.02.2014 № 5-7/9-67, в котором отражены установленные нарушения. Согласно решению ответчик не принял к зачету расходы учреждения по обязательному социальному страхованию на выплату пособий в сумме 134 473 руб. 50 коп., в том числе на выплату пособия по беременности и родам Смолокуровой А.С. в сумме 71 792 руб., на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Крапивиной М.В. в размере 11 066 руб. 71 коп., на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком Молодцовой А.В. в размере 12 959 руб. 08 коп.

Не согласившись с решением в части расходов на выплату пособий Смолокуровой А.С., Крапивиной М.В., Молодцовой А.В., заявитель оспорил его в суде.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт подлежащим отмене в части расходов на выплату пособий Смолокуровой А.С., Крапивиной М.В. по следующим основаниям.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведённые страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтверждённые документами, произведённые на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу статьи 201 АПК РФ оспариваемый ненормативный правовой акт суд признает недействительным в случае противоречия этого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения актом прав заявителя в сфере экономической деятельности.

Ответчик не принял к зачёту расходы в размере 71 792 руб. на выплату пособия по беременности и родам Смолокуровой А.С., поскольку при исчислении пособия из среднего заработка за 12 календарных месяцев, включен заработок, полученный в месяце наступления отпуска по беременности и родам, то есть в декабре 2012 года, 11 066 руб. 71 коп. на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком Крапивиной М.В., поскольку средний заработок ошибочно определен исходя из суммы заработка, полученного в месяце предоставления отпуска по уходу за ребенком, то есть за ноябрь 2012 года и заработка, полученного в месяце, следующем за предоставлением отпуска по уходу за ребенком, то есть за декабрь 2012 года.

Порядок и условия назначения, исчисления и выплаты пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены Законом № 255-ФЗ.

Как указано в части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 14 Закона № 255-ФЗ застрахованным лицам пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам. Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, определяется путём деления суммы начисленного заработка за расчетный период на 730.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (редакция от 25.02.2011) пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2012 года (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 08.12.2010 № 343-ФЗ), в том числе с применением при определении среднего заработка, исходя из которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в 2010 году.

Согласно статье 14 Закона № 255-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в средний заработок включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в рамках трудовых отношений.

Согласно части 3 статьи 8 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, производящие выплаты и вознаграждения физическим лицам, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчётного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1233 «О порядке финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни» Министерству здравоохранения Российской Федерации предписано  утвердить порядок и условия оплаты медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорождённым в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребёнка в течение первого года жизни.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 73н такие порядок и условия утверждены.

Порядок расчетов заявителя с Архангельским отделением Фонда социального страхования, как верно указал суд первой инстанции, правового значения для спора не имеет. Однако ответчиком не опровергнуто, что имеет место специфика расчётов с Архангельским отделением Фонда социального страхования (во исполнение вышеназванного документа Минздравсоцразвития России) – поступление денежных средств в следующем за отчетным месяце.

По заявлению Смолокуровой А.С. от 10.12.2012 приказом от 17.12.2012 № 1073-К отпуск по беременности и родам назначен с 17.12.2012 по 5.05.2013. Расчёт пособия по беременности и родам произведён заявителем из среднего заработка за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам (декабрь 2012 года).

Пособие по беременности и родам назначено ей на основании листка нетрудоспособности № 060809557080 за период с 17.12.2012 по 5.05.2013.

Вместе с тем, работодателем, при исчислении пособия в среднем заработке учтён заработок, полученный в декабре 2012 года. Согласно расчётному листку за декабрь 2012 года, вознаграждение (доплата за оказание медицинской помощи женщинам по родовым сертификатам) в размере 36 руб. 97 коп. Смолокуровой А.С. за ноябрь 2012 года начислено и выплачено в декабре 2012 года (л.д. 29).

При этом в материалы дела так же представлен расчет доплаты за оказание медицинской помощи женщинам (по родовым сертификатам) за ноябрь 2012 года № 536, который подтверждает факт начисления спорной выплаты Смолокуровой А.С. в ноябре 2012 года (л. д. 139).

По приказу учреждения от 01.11.2012 № 958-К отпуск Крапивиной М.В. по уходу за ребёнком назначен со 02.11.2012. Расчет ежемесячного пособия по её заявлению от 13.11.2012 произведён по нормам Закона № 255-ФЗ, действовавшим до 01.01.2011 согласно ее заявлению. При исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком среднедневной заработок определен исходя из суммы заработка, начисленного за ноябрь 2012 года, и заработка (доплаты за оказание медицинской помощи женщинам по родовым сертификатам), полученного в декабре 2012 года, то есть месяце, следующем за предоставлением отпуска по уходу за ребенком.

Однако, сопоставление представленных в материалы дела расчетных листков Крапивиной М.В. за ноябрь и декабрь 2012 года и расчета доплаты за оказание медицинской помощи женщинам (по родовым сертификатам) за ноябрь 2012 года № 532 показывает, что спорная доплата в размере 101 руб. 16 коп. выплачена в декабре, но начислена за ноябрь 2012 года (л. д. 136).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375).

Согласно пункту 6 Положения № 375 пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за 2 календарных года, предшествующих году наступления