Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2014 по делу n А44-252/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

социальных услуг, зачисляются в доход областного бюджета.

Соглашением от 12.01.2012 № 3/2012 и дополнительными соглашениями от 15.06.2012, 17.07.2012 и 24.12.2012 определен размер субсидий на 2012 год в сумме 12 169 600 руб. для финансового обеспечения выполнения установленного задания на оказание государственных услуг. Указанные средства получены учреждением, что не оспаривается участвующими в деле лицами.

Приказом комитета от 09.2011 № 693 утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание государственными учреждениями социального обслуживания  государственных услуг и нормативных затрат на содержание их имущества. Порядок устанавливает механизм определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений социального обслуживания Новгородской области для обоснования объема субсидий, предоставляемых учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг на соответствующий финансовый год и плановый период без учета доходов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Согласно пункту 4 Порядка в целях утверждения нормативных затрат в срок до 1 июля текущего года учреждения направляют в комитет проект нормативных затрат с предоставлением исходных данных и результатов расчетов объемов нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества учреждения на очередной финансовый год по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

При этом согласно пункту 8 раздела III Порядка в составе нормативных затрат на оказание единицы государственной услуги учитываются в том числе  затраты на оплату труда  и начисления на выплаты по оплате труда работников учреждения.

При обосновании размера субсидий на 2012 год учреждение в проекте нормативных затрат заявлен фонд оплаты труда в сумме 5 700 000 руб., начисления на оплату труда рассчитаны и заявлены  с учетом пониженных тарифов страховых взносов, что не оспаривается учреждением. Согласно плану финансово-хозяйственной деятельности по состоянию на 29.12.2012 фонд оплаты труда и начисления на выплаты по оплате  труда за счет субсидий составили 7 066 579 руб. 89 коп., том числе заработная плата - 6 005 799 руб. 89 коп. и начисления на выплаты по оплате труда - 1 060 780 руб. Начисления на оплату труда рассчитаны и заявлены с учетом пониженных тарифов страховых взносов. 

Льготные ставки страховых тарифов введены законодателем с целью поддержать отрасли, наиболее чувствительные к росту нагрузки на фонд оплаты и не финансируемые из бюджета. Льготы носят временный характер, адресованы предприятиям малого бизнеса в социальной и производственной сферах, в сфере образования, некоммерческим организациям, благотворительным организациям и аптекам.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для пересмотра вышеприведенного вывода обжалуемого решения суда первой инстанции.

Подобная правовая позиция была ранее приведена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.06.2014 № ВАС-6754/14, судебных актах по делу № А44-117/2014.

В силу части 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисленных страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Пунктом 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются в том числе иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В данном случае в суде первой инстанции учреждение сослалось на совершение правонарушения впервые и социальную направленность его деятельности.

Суд в обжалуемом решении, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая размер начисленного штрафа в сумме 32 541 руб. 12 коп., социальную направленность страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которые уплачиваются в Фонд социального страхования Российской Федерации и за счет которых производятся выплаты в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также отсутствие  правовой неопределенности положений статьи 58 Закона № 212-ФЗ, посчитал невозможным признание в качестве смягчающих вину учреждения указанные им обстоятельства.

Поскольку материалы дела не содержат данных о наличии заявленных учреждением обстоятельств, а социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является общественно значимым, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для пересмотра данного вывода обжалуемого решения.

Таким образом, дело рассмотрено судом первой инстанции без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены решения суда отсутствуют, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 08 мая 2014 года по делу № А44-252/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                               В.И. Смирнов

Судьи                                                                                            Н.В. Мурахина

                                                                                                      Н.Н. Осокина