Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n А13-13900/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 августа 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-13900/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 27 августа 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Халиловой В.В.,

при участии от Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Ягнич О.Ф. по доверенности от 10.09.2013, от общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Вологда» Романцова М.С. по доверенности от 30.05.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 мая 2014 года по делу № А13-13900/2013 (судья Парфенюк А.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Вологда» (ОГРН 1023500876046; далее – общество, ООО «Газпром межрегионгаз Вологда») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с требованиями, уточненными порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023500884087; далее – учреждение, Фонд) от 07.10.2013 № 172 в части непринятия к зачету расходов в сумме 123 951 руб. 03 коп. на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 мая 2014 года заявленные требования удовлетворены. Кроме того, с учреждения в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что рождение первого ребенка не может являться первым страховым случаем, исчисление среднего заработка для расчета пособия за период последние 12 календарных месяцев работы, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая неправомерно.  

Общество в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы жалобы, просило решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, учреждение на основании решения от 12.08.2013 № 498 провело выездную проверку страхователя – ООО «Газпром межрегионгаз Вологда» по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

В ходе названной проверки учреждение установило, что обществом нарушены требования пункта 11.1 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение). По мнению учреждения, данные нарушения допущены при исчислении и выплате ежемесячных пособий по уходу за вторым ребенком застрахованным лицам – Башмаковой Л.А., Кочневой А.С. и Ожоговой Н.С. и выразились в неверном определении размера среднего заработка для исчисления сумм ежемесячных пособий по уходу за вторым ребенком (для Башмаковой Л.А. и Кочневой А.С.) и сумм ежемесячных пособий по уходу за третьим ребенком (для Ожоговой Н.С.).

Дополнительно учреждение полагает, что обществом нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), а именно, работнику, имеющему страховой стаж менее 8 лет пособие по временной нетрудоспособности начислено и выплачено в размере 100 %, в то время как, по мнению учреждения, следовало ограничить исчисленный размер пособия 80%.

По результатам данной проверки оформлен акт выездной проверки от 09.09.2013 № 2585 и заместителем управляющего Учреждения вынесено решение от 07.10.2013 № 172, в соответствии с которым не приняты к зачету всего 125 572 руб. 74 коп. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе 1621 руб. 71 коп. в связи с нарушением требований пункта 2 части 1 статьи 7 Закона № 255-ФЗ, то есть в связи с неверным определением стажа для расчета пособия.

Считая вышеуказанное решение Учреждения от 07.10.2013 № 172 незаконным в части непринятия к зачету расходов в сумме 123 951 руб. 03 коп. на выплату  ежемесячного  пособия по уходу за ребенком, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, поскольку решение учреждения основано на неверном толковании норм права.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

Из положений статьи 14 Закона № 255-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2010 № 343-ФЗ и от 25.02.2011 № 21-ФЗ) следует, что с 01.01.2011 исчисление пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

Если отпуск по беременности и родам или отпуск по уходу за ребенком наступили в период с 01.01.2011 по 31.12.2012, то в соответствии с заявлением работника - застрахованного лица исчисление пособия по беременности и родам или ежемесячного пособия по уходу за ребенком может быть произведено по нормам Закона № 255-ФЗ, действовавшим до 01.01.2011.

При этом исчисление пособий производится исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления каждого страхового события, при условии, что данный расчет приведет к увеличению размера пособий.

Пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком по страховым случаям, наступившим в период с 01.01.2011 по 31.12.2012 (включительно), по заявлению застрахованного лица могут быть назначены, исчислены и выплачены по нормам Закона № 255-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2011), в том числе с применением при определении среднего заработка, на основании которого исчисляются указанные пособия, предельной величины базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в 2010 году.

Особенности порядка исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлены Положением, в соответствии с пунктом 11 которого (в редакции, действовавшей до 01.01.2011) при отсутствии периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страхового случая застрахованного лица в связи с отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком пособие исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая.

Заявитель указал, что при расчете спорных пособий общество руководствовалось пунктом 11 Положения (в редакции, действовавшей с 01.01.2011), в силу которого в случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Застрахованным лицом - Башмаковой Л.А., которая на момент наступления страхового случая (отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет) имела право на отпуск по уходу за первым ребенком до достижения им возраста трех лет, по месту работы в общество представлены, в частности, заявление от 19.04.2011 о способе расчета пособия по беременности и родам по нормам Закона № 255-ФЗ, действовавшим до 01.01.2011, свидетельство о рождении Башмакова В.А. (второго ребенка), свидетельство о рождении Башмакова Ф.А. (первого ребенка)  (т.1, л.66 – 68).

По окончании отпуска по беременности и родам (01.12.2010 - 19.04.2011) Башмаковой Л.А. предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет (20.04.2011 - 10.08.2012) с выплатой ежемесячного пособия.

Для исчисления пособия Башмаковой Л.А. по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет заявитель принял за основу средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующие месяцу наступления предыдущего страхового случая, каковым, по мнению общества, является рождение первого ребенка.

Аналогичным образом работникам общества Ожеговой Н.С. и Кочневой А.С. по окончании отпуска по беременности и родам в апреле 2011 года предоставлен отпуск по уходу за вторым (третьим) ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой ежемесячного пособия.

Для исчисления пособия по уходу за вторым (третьим) ребенком до достижения им возраста полутора лет обществом также принят за основу средний заработок застрахованного лица, рассчитанный за последние 12 календарных месяцев работы, предшествующие месяцу наступления предыдущего страхового случая - рождение первого (второго) ребенка.

Фонд, ссылаясь на то, что застрахованные лица в данном случае не имели заработка в течение последних 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за вторым (третьим) ребенком, считает, что средний заработок должен определяться в порядке пункта 11.1 Положения, согласно которому средний заработок застрахованного лица, не имевшего периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного содержания (вознаграждения) на день наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. В районах и местностях, в которых в предусмотренном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, исчисленные застрахованному лицу исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада или денежного содержания (вознаграждения), размеры пособий определяются с учетом этих коэффициентов.

Таким образом, фонд пришел к выводу о том, что в настоящем случае средний заработок должен определяться исходя из тарифной ставки установленного разряда, должностного оклада, денежного содержания на день наступления страхового случая (а именно отпуска по уходу за вторым ребенком).

Статьей 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы жалобы фонда о необходимости применения для урегулирования спорных правоотношений пункта 11.1 Положения являются безосновательными, как противоречащие части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, согласно которой применение ранее действующего, до 01.01.2011, порядка исчисления пособия по уходу за ребенком не должно привести к уменьшению размера пособия при наступлении нового страхового случая, поскольку он применяется только при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Как разъяснено в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 № 9518/13 если застрахованное лицо работало у страхователя до рождения первого ребенка более 12 месяцев, за что получало заработную плату, то исчисление страхователем пособия по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет должно осуществляться на основании пункта 11 Положения, то есть исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая. При этом предыдущим страховым случаем признается рождение первого ребенка.

Исходя из буквального толкования пункта 11.1 Положения он применяется, если застрахованное лицо не имело заработка за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая, то есть, если бы застрахованное лицо не имело заработка в течение 12 месяцев до рождения