Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А13-4274/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 14 августа 2014 года г. Вологда Дело № А13-4274/2014 Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2014 года. В полном объеме постановление изготовлено 14 августа 2014 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Шекснинский комбинат хлебопродуктов» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 июня 2014 года по делу № А13-4274/2014 (судья Шадринова Ю.А.), у с т а н о в и л: закрытое акционерное общество «Шекснинский комбинат хлебопродуктов» (ОГРН 1023502291471; далее – ЗАО «ШКХ», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области (ОГРН 1043500072230; далее – управление; административный орган) от 25.03.2014 № 05-67/2014-01 о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03 июня 2014 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения в связи с невозможностью своевременного и в полном объеме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки. Также податель жалобы ссылается на малозначительность совершенного правонарушения. От управления отзыв на апелляционную жалобу не поступил. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ. Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит основания для удовлетворения апелляционной жалобы. Как следует из материалов дела, управлением выявлен факт невнесения обществом в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года. По данному факту государственным инспектором по Вологодской области Шулаевой Н.Б. составлен протокол об административном правонарушении от 20.03.2014 № 05-67/2014. В протоколе об административном правонарушении от 20.03.2014 № 05-67/2014 зафиксировано, что ЗАО «ШКХ» при реализации своей деятельности осуществляет выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (разрешение на выброс от 16.12.2009 № 26-8/582ф): эмульсол, пыль мучная, углерод, керосин, марганец и его соединения, сера диоксид, пыль древесная, серная кислота, взвешенные вещества, бензин, диВанадий пентоксид, алканы С12-С19, пыль зерновая, дигидросульфид,азота диоксид, углерод оксид, пыль абразивная, диЖелезо триоксид, бенз/а/пирен, пыль комбикормовая, азот (II)оксид; выбросы загрязняющих веществ в атмосферый воздух передвижными объектами: бензин неэтилированный, дизельное топливо. Управлением установлено, что в срок до 20.10.2013 общество не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года, чем нарушены требования части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), статьи 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Закон № 96-ФЗ), пункта 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» (далее – приказ № 557). Согласно расчету размер платы за 3 квартал 2013 года составил 1426 руб.13 коп. В протоколе об административном правонарушении также зафиксировано, что ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 8.41 КоАП РФ. Государственный инспектор по Вологодской области, рассмотрев материалы дела о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, принял постановление от 25.03.2014 № 05-67/2014-01 о назначении обществу административного наказания в соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований в связи с наличием в действиях общества состава административного правонарушения. Апелляционный суд считает данный судебный акт законным и обоснованным. Согласно статье 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Объективную сторону правонарушения образует бездействие, выраженное в невнесении платежей в установленные сроки. Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. В силу статьи 28 Закона № 96-ФЗ за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Свою обязанность по внесению платежей за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в соответствии с расчетом общество в апелляционной жалобе не отрицает. Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлен срок уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую среду: по итогам отчетного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признан календарный квартал. Таким образом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года должна была быть внесена обществом не позднее 20.10.2013. Из материалов дела видно, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года в установленные сроки обществом не внесена. Факт вмененного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20.03.2014 № 05-67/2014, объяснительной от 17.02.2014. В отношении ЗАО «ШКХ» определением Арбитражного суда Вологодской области от 09.04.2013 по делу № А13-15427/2012 введена процедура наблюдения. Решением Арбитражного суда Вологодской области процедура наблюдения прекращена, общество признано несостоятельным (банкротом). Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью второй статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общество в обоснование отсутствие вины в совершенном правонарушении, указало, что у ЗАО «ШКХ» не имелось реальной возможности внести плату на негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года, поскольку указанная задолженность относится к текущим платежам и удовлетворяется в порядке, установленном статьей 134 Федерального закона от 26.10.2012 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ). Согласно статье 134 главы VII Конкурсное производство вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта; в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника; в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими. Из материалов дела следует, что заявление о признании ООО «ШКХ» несостоятельным (банкротом) принято к производству 28.01.2013, следовательно, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2013 года относится к текущим платежам. Определением суда от 09.04.2013 в отношении ООО «ШКХ» введена процедура наблюдения. Статьей 63 Закона № 127-ФЗ установлены последствия введения процедуры наблюдения, указанный перечень последствий является исчерпывающим и не запрещает обществу в период процедуры наблюдения погашать задолженность по текущим платежам. Доказательств того, что общество в период с 01.10.2013 по 20.10.2013 не имело возможности погасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в материалах дела не имеется. Ссылка общества в жалобе на реестры текущей задолженности на 20.10.2013 и на 24.02.2014 как доказательство объективной невозможности уплаты текущего платежа безосновательна, так как они такими доказательствами не являются. Довод жалобы о применении положений статьи 134 Закона № 127-ФЗ неправомерен. Статьей 134 Закона № 127-ФЗ установлена очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам в период процедуры конкурсного производства, а не процедуры наблюдения. В данном случае обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих мер по соблюдению законодательства в области природопользования. Суд апелляционной инстанции поддерживает вывод обжалуемого решения о том, что сложное финансовое положение, возбуждение дела о несостоятельности (банкротстве) не освобождают общество, продолжающее свою деятельность, от внесения платы за негативное воздействии на окружающую среду в установленные законом сроки. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении. Нарушений порядка привлечения заявителя к административной ответственности судом по материалам дела не усматривается. Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ. Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения в силу значительной разницы между суммой штрафа и размером квартального платежа подлежит отклонению. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2014 по делу n А05-2876/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|