Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2014 по делу n А13-16320/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

руководителя) налогового органа выявляет в том числе обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, учитываемые при определении размера штрафа (подпункт 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ).

Из оспариваемого решения видно, что при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащих взысканию с учреждения налоговых санкций инспекция не исследовала вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений закона РСФСР              «Об основах налоговой службы РСФСР» и законов Российской Федерации     «Об основах налоговой системы Российской Федерации» и «О федеральных органах налоговой полиции», санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной степени относятся к физическим и юридическим лицам.

Снижение суммы штрафа не несет за собой ущерба бюджету, поскольку согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.12.1996 № 20-П, определении от 04.07.2002 № 202-О, компенсацией потерь бюджета в связи с несвоевременной уплатой в бюджет налогов является пеня, которая представляет собой дополнительный и обязательный платеж в бюджет.

Апелляционный суд, исследовав обстоятельства совершенного учреждением правонарушения, а также оценив в соответствии со статьей 71              АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В данном случае обстоятельствами, смягчающими ответственность учреждения, следует признать то, что ранее ФГКУ «УВО УМВД по Вологодской области» к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, его добросовестное заблуждение относительно обязанности по уплате налога на прибыль, что обусловлено наличием соответствующей судебной практики, факт финансирования учреждения из федерального бюджета.

С учетом изложенного, принимая во внимание также социальную значимость деятельности ФГКУ «УВО УМВД по Вологодской области», признание им факта совершения налогового правонарушения, а также степень его вины, апелляционная коллегия, учитывая принцип справедливости при назначении наказания и соразмерность последнего допущенному правонарушению, считает возможным снизить размер взыскиваемых налоговых санкций до 149 157 рублей 40 копеек.

Кроме того, суд первой инстанции уменьшил размер штрафа по статье 123 НК РФ, признав смягчающими ответственность аналогичные обстоятельства: привлечение в налоговой ответственности впервые, несоразмерность суммы штрафа тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, решение суда подлежит частичной отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Ввиду того, что апелляционная жалоба удовлетворена, в соответствии со статьей 110 названного Кодекса расходы по государственной пошлине в сумме 1000 рублей по апелляционной инстанции подлежат взысканию с инспекции в пользу учреждения.

Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 апреля             2014 года по делу № А13-16320/2013 отменить в части отказа в признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области от 30.03.2012 № 9 о привлечении Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области» к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату налога на прибыль организаций в виде штрафа в сумме 150 000 рублей.

Признать не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Вологодской области от 30.03.2012 № 9 в указанной части.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

         Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы                  № 9 по Вологодской области в пользу Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вологодской области» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Председательствующий                                                            О.Ю. Пестерева

Судьи                                                                                         Н.Н. Осокина

                                                                                           А.А. Холминов