Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2014 по делу n А44-6362/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А44-6362/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

при участии от муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Окуловского городского поселения Павловой Т.В. по доверенности от 14.01.2014,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Окуловского городского поселения и муниципального образования Окуловского муниципального района в лице администрации Окуловского муниципального района Новгородской области на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 апреля 2014 года по делу № А44-6362/2013 (судья Богаева Н.В.),

у с т а н о в и л:

государственное областное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства  «Новжилкоммунсервис» (ОГРН 1025300803659, далее – ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис»)   обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к  муниципальному унитарному предприятию   «Водоканал» Окуловского  городского поселения (наименование ответчика уточнено в суде апелляционной инстанции) (ОГРН 1135331000518,  далее – МУП «Водоканал») и муниципальному образованию Окуловского муниципального района в лице администрации Окуловского муниципального района Новгородской области (ОГРН 1025301588070, далее – Администрация) об истребовании из незаконного владения муниципального образования «Окуловский муниципальный район» и муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Окуловского городского поселения недвижимого имущества:

- здание склада, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 135,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Л, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32, с кадастровым номером 53:12:0105003:28;

- здание  производственного цеха,  назначение: нежилое здание,                         1-этажное, общая площадь 811,5 кв.м, инв. № 4002, лит. Б, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская,                 д. 32, с кадастровым номером 53:12:0000000:1508;

- здание гаража, нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 310,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Г, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32, с кадастровым номером 53:12:0000000:1509;

о признании права хозяйственного ведения ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» на недвижимое имущество:

- здание склада, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 135,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Л, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32, с кадастровым номером 53:12:0105003:28;

- здание производственного цеха, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 811,5 кв.м, инв. № 4002, лит. Б, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32, с кадастровым номером 53:12:0000000:1508;

- здания гаража, назначение:  нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 310,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Г, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-он, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32, с кадастровым номером 53:12:0000000:1509.

В судебном заседании представитель истца заявил дополнительные требования к муниципальному образованию Окуловский муниципальный район  и просил зарегистрировать переход права собственности на спорное имущество от муниципального образования «Окуловский муниципальный район» к Новгородской области.

Дополнительные требования истца приняты судом к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Новгородская область в лице Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области.

Решением суда от 21 апреля 2014 года исковые требования удовлетворены частично. Суд зарегистрировал переход права собственности от муниципального образования «Окуловский муниципальный район» к Новгородской области на следующее недвижимое имущество:

- здание склада, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 135,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Л, кадастровый номер 53:12:0105003:28, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н,   г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32;

- здание  производственного цеха,  назначение: нежилое здание,                        1-этажное, общая площадь 811,5 кв.м, инв. № 4002, лит. Б,   кадастровый номер 53:12:0000000:1508, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32,

- здание гаража, нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 310,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Г, кадастровый номер 53:12:0000000:1509, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская,                 д. 32;

признал право хозяйственного ведения ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» на недвижимое имущество:

 - здание склада, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 135,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Л, кадастровый номер 53:12:0105003:28, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н,   г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32;

- здание  производственного цеха,  назначение: нежилое здание,                         1-этажное, общая площадь 811,5 кв.м, инв. № 4002, лит. Б,   кадастровый номер 53:12:0000000:1508, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32,

- здание гаража, нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 310,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Г, кадастровый номер 53:12:0000000:1509, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская,                  д. 32;

обязал МУП «Водоканал» возвратить ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис»   следующее недвижимое имущество:

- здание склада, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 135,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Л, кадастровый номер 53:12:0105003:28, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н,  г. Окуловка,        ул. Новгородская, д. 32;

- здание  производственного цеха,  назначение: нежилое здание,                        1-этажное, общая площадь 811,5 кв.м, инв. № 4002, лит. Б,   кадастровый номер 53:12:0000000:1508, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32,

- здание гаража, нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 310,1 кв.м, инв. № 4002, лит. Г, кадастровый номер 53:12:0000000:1509, расположенное по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская,                 д. 32.

В удовлетворении иска к муниципальному образованию «Окуловский муниципальный район» об истребовании имущества из незаконного владения суд отказал.

С муниципального образования Окуловский муниципальный район за счет средств казны муниципального образования Окуловский муниципальный район взысканы судебные расходы в размере 6000 руб.

С МУП «Водоканал» взысканы судебные расходы в размере 14 483 руб. 26 коп.

МУП «Водоканал» с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований к                   МУП «Водоканал» Окуловского городского поселения. Доводы жалобы сводятся к следующему. Решение суда не содержит вывода о незаконности владения МУП «Водоканал» спорным имуществом. Судом установлено на имеющихся в деле доказательствах владение МУП «Водоканал» спорным имуществом на основании договора аренды, заключенного между истцом и                                МУП «Водоканал». Срок окончания договора 30.04.2014 с пролонгацией на 11 месяцев, т.к. ни одна из сторон договора не заявила о его прекращении. Соответственно, спорное имущество выбыло из владения истца по его воле. Обязание МУП «Водоканал» возвратить истцу спорное имущество влечет прекращение арендных отношений, что не являлось предметом иска. Вывод суда о доказанности правопритязаний истца на истребованное имущество не соответствует обстоятельствам дела. Надлежащими ответчиками должны являться Новгородская область как лицо, наделившее данным правом, и Окуловский муниципальный район, как лицо, право которого на спорное имущество зарегистрировано в Едином государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП). Неправильно истолковав данную норму закона, суд неправомерно удовлетворил исковые требования о признании права хозяйственного ведения истца на спорное имущество.

Администрация в отзыве апелляционную жалобу МУП «Водоканал» поддержала.

В судебном заседании представитель апеллянта  поддержал изложенные в жалобе доводы.

Администрация с решением суда также не согласилась, в апелляционной жалобе просит отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» к Администрации. Доводы жалобы сводятся к следующему. Истцом не было представлено документов о возникновении у него какого-либо права на спорное имущество. Представленный истцом перечень имущества, передаваемого в составе МУП «Окуловский Водоканал» из муниципальной собственности в областную собственность свидетельствует только о наличии закрепленного за предприятием и передаваемого в его составе имущества. Данный документ не является приложением к акту приемки-передачи муниципального предприятия, так как в акте об этом не указано. Администрация на законных основаниях зарегистрировала право собственности на спорное имущество.

МУП «Водоканал» в отзыве и представитель в судебном заседании  жалобу Администрации поддержали.

ГОУП ЖКХ «Новжилкоммунсервис» в отзыве просит апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области заявило ходатайство о рассмотрении жалобы МУП «Водоканал» в отсутствие представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -              АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в  связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, решением Малого Совета Новгородского областного Совета народных депутатов от 15.10.1992 № 340 «О передаче объектов в муниципальную собственность» Окуловское производственное управление водопроводно-канализационного хозяйства с участком в п.Угловка было передано в муниципальную собственность Окуловского района (т.2, л.21-23).

Решением Малого Совета Окуловского районного Совета народных депутатов Новгородской области от 18.03.1993 года № 44/4 было зарегистрировано муниципальное производственное предприятие «Водоканал», являющееся правопреемником Окуловского производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства, что следует из его Устава.

В 2013 году Администрация обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлениями о регистрации ранее возникшего права муниципальной собственности на спорное имущество.

Право собственности на здание склада,  здание  производственного цеха и здание гаража, расположенные  по адресу: Новгородская обл., Окуловский р-н, г. Окуловка, ул. Новгородская, д. 32 зарегистрировано за муниципальным образованием «Окуловский муниципальный район» 25.04.2013, что подтверждается свидетельствами от 53-АБ № 292433, 53-АБ № 202434, 53-АБ № 202432 (т.1, л.26-28).

В качестве правовых оснований для  регистрации права собственности согласно свидетельствам являлось Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»

На основании Постановления Администрации от 22.05.2013 № 555 «О закреплении имущества» спорные объекты недвижимости закреплены  Администрацией за МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения (т.1, л.25).

В настоящий момент право хозяйственного ведения на данные объекты за МУП «Водоканал» Окуловского городского поселения в ЕГРП не зарегистрировано.

Основанием для обращения истца  с настоящим иском в суд послужили следующие обстоятельства.

Распоряжением администрации Окуловского района Новгородской области от 29.12.2004 № 751-рз «О передаче объектов из муниципальной собственности в государственную собственность Новгородской области», в связи с осуществляемой на территории Новгородской области реформой жилищно-коммунального хозяйства, было принято решение о передаче в государственную собственность Новгородской области муниципального унитарного предприятия «Окуловский водоканал» и муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за указанным унитарным предприятием, согласно приложению 1 (т.2, л.12).

В приложении 1 к Распоряжению спорное имущество отсутствует (т.2, л.13-20).

Вместе с тем, согласно акту приема-передачи от 30.12.2004 Окуловский муниципальный район передал, а Новгородская область приняла муниципальное унитарное предприятие «Окуловский водоканал» с имуществом, включая спорные объекты недвижимости (т.2, л.74-97).  

Регистрация права собственности Новгородской области в установленном законом порядке не производилась.

В связи с изменением формы собственности  муниципальное унитарное предприятие «Окуловский водоканал» было переименовано в Государственное областное унитарное предприятие «Окуловский водоканал».

Далее,  Комитетом по управлению государственным имуществом области 29.04.2005 издан приказ № 185 «О реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства области», в соответствии с