Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2014 по делу n А66-9161/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-9161/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 11 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Докшиной А.Ю. и           Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Яндоуровой  Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального бюджетного  учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и  судоподъёмных работ на речном транспорте «Подводречстрой» (ФБУ «Подводречстрой») на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 января  2014 года по делу  № А66-9161/2013 (судья Белова О.В.),  

у с т а н о в и л :

государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Рос­сийской Федерации в г.Кимры и Кимрском районе Тверской области (да­лее — Пенсионный фонд ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточнённым в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49   Арбитражного процессуального кодекса Российской         Федерации) о взыскании с Федерального бюджетного учреждения подводно-технических, аварийно-спасательных и судоподъемных работ на речном транспорте "Подводречстрой" в лице филиала "Подводречстрой-5" (далее – Учреждение) задол­женности по страховым взносам, пеням и штрафам в сумме 2 269 690 руб. 88 коп., в том числе:  задолжен­ность по страховым взносам на финансирование страховой части трудовой пенсии - 957 983 руб. 77 коп., задолженность по страховым взносам на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 66 816 руб. 95 коп., задолженность по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 237 567 руб. 44 коп., пени по задолженности на финансирование страхо­вой части трудовой пенсии - 749 692 руб. 75 коп., пени по задол­женности на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 63 817 руб. 77 коп., пени по задолженности в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 138 958 руб. 74 коп., пени по задолженности в территориальный фонд обязательного медицин­ского страхования - 54 757 руб. 62 коп.,  штраф - 99 руб. 84 коп.

  Решением суда требования удовлетворены.

Учреждение  в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях  просит решение суда изменить в части взыскания пеней,  уменьшив их размер до 20 126,83 руб. Указывает, что  пени за период с 16.02.2013 по 14.05.2013 должны составлять указанную сумму.; истцом не представлены документы, подтверждающие задолженность  за предыдущие периоды, помимо задолженности за 1 квартал 2013 года,  порядок расчёта пеней на эту задолженность. 

Пенсионный фонд  в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть  судебного акта и при этом лица, участвующие в деле, не заявители соответствующих возражений. Суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность  судебного акта только в оспариваемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене в части в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

       Статьёй 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного ме­дицинского страхования" (далее - Закон № 212-ФЗ) установлены порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, про­изводящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со статьёй 10 Закона № 212-ФЗ рас­чётным периодом по страховым взносам признается календарный год, от­чётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять меся­цев календарного года, календарный год.

Согласно частям 3 и 4 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчётного (отчётного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесяч­ных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для пла­тельщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчётного пе­риода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных плате­жей, исчисленных с начала расчётного периода по предшествующий ка­лендарный месяц включительно. В течение расчётного периода страхова­тель уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных пла­тежей.

В силу части 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ ежемесяч­ный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уп­латы ежемесячного обязательного платежа приходится на день, призна­ваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации вы­ходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока счи­тается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу статьи 25 Закона № 212-ФЗ исполнение обя­занности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причи­тающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с уста­новленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 4 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлено, что с организации, которой открыт лицевой счет, взыскание недоимки по страховым взносам производится в судебном порядке. Правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов (часть 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ).

Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с Учреждения 1 887 350 руб. 36 коп., в том числе: недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2013 года в сумме  1 261 868 руб.98 коп. (на финансирование страховой части пенсии – 957 578 руб. 53 коп., на финансирование накопительной части пенсии – 66 816 руб. 95 коп., страховые взносы в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее также – ФФОМС) – 237 473 руб. 50 коп.) и пени –       619 181 руб. 95 коп. (на недоимку  по страховым взносам на страховую часть пенсии – 474 415 руб. 51 коп., на недоимку  по страховым взносам на накопительную  часть пенсии 40 406 руб. 62 коп., на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в ФФОМС – 84 014 руб. 51 коп., на недоимку по страховым взносам, зачисляемым в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 26 644 руб. 74 коп.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года Учреждением произведено начисление страховых взносов: на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 958 190 руб. 65 коп., на финансирование накопительной части трудовой пенсии – 66 816 руб. 95 коп., в бюджет ФФОМС – 237 615 руб. 40 коп. (лист дела  13).

Поскольку страховые взносы не перечислены произведено начисление пеней в сумме 108 903 руб. 56 коп., в том числе:  на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии – 82 413 руб. 10 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии -  6299 руб. 43 коп.. на недоимку в ФФОМС – 20 191 руб. 03 коп.

 Учреждению направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.05.2013 № 07800640041985 (лист дела 6), которым предложено в срок до 04.06.2013 уплатить указанные недоимку и пени.

Одновременно Учреждению также направлено уточнённое требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.05.2013           № 078006400419771, которым предложено уплатить пени в сумме 516 577 руб. 82 коп., в том числе за несвоевременную уплату страховых взносов за полугодие 2012 года: на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии – 82 413 руб.10 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии – 6299 руб. 43 коп., на недоимку в ФФОМС – 20 191 руб. 03 коп., на недоимку в ТФОМС – 26 644 руб. 74 коп. - и страховых взносов за предыдущие периоды.

В связи с произведённой корректировкой задолженности за 1  квартал 2013 года на недоимку  по страховой части трудовой пенсии на 612 руб. 12 коп.,  на недоимку в ФФОМС – на 141 руб. 40 коп. подлежит взысканию за 1 квартал 2013 года  недоимка: на финансирование страховой части пенсии – 957 578 руб. 53 коп., на финансирование  накопительной части пенсии – 66 816 руб. 95 коп..  недоимка в ФФОМС – 237 473 руб. 50 коп.

Кроме того, Пенсионный фонд просил взыскать  пени в сумме 619 181 руб. 95 коп. (пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии 474 415 руб. 51 коп.. на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии – 40406 руб. 62 коп.. на недоимку в бюджет ФФОМС – 84 014 руб. 51 коп., на недоимку в бюджет ТФОМС – 26 644 руб. 74 коп.

В обоснование суммы взыскиваемых пеней в материалы дела представлены таблицы расчёта пеней.

Согласно таблице расчёта пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 (лист дела 14) за период с 16.02.2013 по 14.05.2013 начислены пени в сумме 15 296 руб. 69 коп. 

Согласно таблице расчёта пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную  часть трудовой пенсии за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 (лист дела 15) за период с 16.02.2013 по 14.05.2013 начислены пени в сумме 1044 руб. 08 коп.

Согласно таблице расчёта пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2013 по 31.03.2013 (лист дела 16) за период с 16.02.2013 по 14.05.2013 начислены пени в сумме 3788 руб. 09 коп.

Поскольку наличие задолженности, на которую начислены указанные пени, подтверждено материалами дела, в частности  расчётом   по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2013 года, и Учреждением не оспаривается, а пени в добровольном порядке в срок, указанный в требовании об уплате задолженности от 14.05.2013, не уплачены,  требования Пенсионного фонда в  части взыскания указанных пеней подлежат удовлетворению.

В материалы дела представлены также иные таблицы расчёта пеней, в частности,  за периоды с 01.04.2011  по 31.12 2011, с 01.01.2010 по 30.06.2013.

Из указанных таблиц следует, что пени начислены за периоды, предшествующие 1 кварталу 2013 года.

Вместе с тем доказательства, подтверждающие основания для начисления этих пеней, в материалах дела отсутствуют.  Учреждение наличие задолженности по пеням не признало также в связи с отсутствием надлежащего расчёта с указанием задолженности, на которую начислены пени, оснований её возникновения, периода начисления пеней.

Определением от 11.06.2014 апелляционный суд предложил Пенсионному фонду представить  расчёты пеней  за предыдущие периоды с указанием суммы недоимки и доказательств её наличия, а также доказательства наличия недоимки, на которую начислены пени. Запрошенные документы в суд не представлены.

Апелляционный суд не может согласиться с доводом Пенсионного фонда о том, что  факт задолженности по страховым взносам, не погашенным на момент сдачи расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам,  подтверждается  Учреждением, поскольку в строке 100 расчёта указывается остаток страховых взносов, подлежащих уплате на начало расчётного периода.

 Для проверки обоснованности начисленной суммы пеней необходимо установить, когда возникла задолженность, на которую начислены пени. Для этого необходимо установить основания, по которым эта задолженность возникла. Основания возникновения задолженности должны быть подтверждены соответствующими документами: расчётами по начисленным и уплаченным страховым взносам, представленными Учреждением, решениями Пенсионного фонда о начислении страховых взносов.

Учреждение, хотя и указало в строке 100 расчёта по начисленным и уплаченным страховым взносам остаток  страховых взносов, подлежащих уплате на начало расчётного периода,  однако наличие задолженности по пеням не признало.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании пеней в части, превышающей пени, начисленные на недоимку за 1 квартал 2013 года за период с 16.02.2013 по 14.05.2013.

Таким образом, решение суда следует отменить в части  взыскания с Учреждения пеней по задолженности на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 734 396 руб. 06 коп. (749 692 руб. 75 коп. – 15 296 руб. 69 коп.), пеней по задолженности на финансирование накопительной  части трудовой пенсии в сумме 62 773 руб. 69 коп. (63 817 руб. 77 коп. – 1044 руб. 08 коп.), пеней по задолженности в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 135 170 руб. 65 коп. (138 958 руб. 74 коп. – 3788 руб. 09 коп.),  пеней по задолженности в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – 54 757 руб. 62 коп.

В ходе судебного разбирательства Пенсионным фондом уточнены заявленные требования.  Согласно уточнённому заявлению Пенсионный фонд просит взыскать помимо задолженности по страховым взносам пени в сумме 1 007 222 руб. 88 коп. (на недоимку по страховым взносам  на страховую часть пенсии 749 692 руб. 75 коп., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии 63 813 руб. 77 коп., на недоимку в бюджет ФФОМС 138 958 руб. 74 коп.. на недоимку в бюджет ТФОМС 54 757 руб. 62 коп. и штраф в сумме 99 руб. 84 коп.

Из данного заявления усматривается, что увеличение требований в части пеней вызвано доначислением их за период по 18.10.2013 и предъявлением требования об уплате задолженности от 18.10.2013 № 07800640111573-1.  В заявлении указано, что после корректировки требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.05.2013 № 07800640041985 аннулировано. Пенсионный фонд просит взыскать пени на основании двух требований: уточнённого требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.05.2013 и требования