Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.07.2014 по делу n А05-6139/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-6139/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 июля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Мезенский район»  на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 апреля 2014 года по делу № А05-6139/2013 (судья Шапран Е.Б.),

установил:

муниципальное образование «Мезенский район» в лице администрации (ОГРН 1022901397507; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кузьминой А.А. (ОГРНИП 304291712700073; далее - Предприниматель) о взыскании 48 896 руб. долга по арендной плате за 2012 год (период с 01.01.2012 по 21.10.2012)  на основании договора аренды земельного участка  от 31.12.2009 № 333, 5561 руб. пеней за просрочку оплаты, начисленные с 16.01.2012 по 21.10.2012, 5692 руб. 30 коп. процентов, начисленных с 21.10.2012 по 18.03.2014 (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) изменения иска).

Решением  суда от 09.04.2014 в удовлетворении требований отказано.

Администрация с судебным актом не согласилась, в апелляционной жалобе просила решение отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что оснований для применения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление Пленума № 73) к спорным правоотношениям не имеется. Суд неверно квалифицировал изменение размера арендной платы. В данном случае имеет место не изменение арендной платы, а исправление ошибки, которая допущена при установлении арендной платы во время заключения договора. Арендная плата за спорный участок рассчитывалась на основании решения Собрания депутатов муниципального образования «Мезенский муниципальный район» от 10.12.2010 № 104. Данным решением предусмотрено, что ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования для торговых павильонов, киосков, палаток, пунктов приема черных и цветных металлов площадью застройки менее 100 кв.м составляет 22 %. Следовательно, с момента принятия решения №104  арендная плата должна была начисляться согласно ставке 22 %. Так как ошибка произошла по вине подателя жалобы, требования о взыскании арендной платы за более ранние периоды к ответчику не предъявлялись. Следовательно, изменение размера или методики начисления арендной платы в данном случае отсутствует, поэтому соответствующие нормы права относительно изменения размера арендной платы не могут быть применены судом. Суд указывает, что нормы решения № 104, которыми устанавливается дифференцированная плата за пользование земельными участками, предоставляемыми под объекты торговли различной площади, не применимы к отношениям сторон, так как не соответствуют определению Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2011 № 1-Г11-1. В то же время, суд применяет нормы указанного решения при расчете арендной платы за спорный период. При этом оснований для применения меньшей ставки, содержащейся в нормативно-правовом акте, у суда  не имелось. Сравнительный анализ арендной платы за идентичные участки в других районах, как это предусматривает статья 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), не приведен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установил суд первой инстанции, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.02.2003 зарегистрировано право  общей долевой  собственности  (доля в праве  87/100) Предпринимателя на  здание столовой,  общей площадью  555,2 кв.м, по адресу: Архангельская область,  Мезенский район, поселок  Каменка, улица Заводская, дом 3, о чем выдано свидетельство  от 03.02.2003 серии  29-АВ № 039743.

Данное здание было расположено на земельном участке,  кадастровым номером 29:11:020308:0006, площадью 1318 кв.м, разрешенным использованием – под производственные  объекты.

Администрация (арендодатель) и Предприниматель (арендатор)  24.07.2002 заключили договор аренды № 3 вышеназванного  земельного участка. На стороне арендатора также выступил  другой сособственник   общей долевой собственности на здание.

По условиям  договора ответчику в аренду предоставлена часть  земельного участка, кадастровым номером 29:11:020308:0006, площадью 1318 кв.м, по адресу:  Архангельская область,  Мезенский район, поселок  Каменка, улица Заводская, дом 3, площадью 1120,3 кв.м.

Право  аренды зарегистрировано в  реестре  01.10.2002, о чем выдано свидетельство  от 01.10.2002 серии 29-АВ № 039529.

В связи с тем, что в результате  пожара в 2004 году здание  было уничтожено, в феврале 2005 году Предпринимателю выдано разрешение на строительство магазина на том же земельном участке.

Согласно акту установления границ от 20.03.2005, по заявлению ответчика  произведен раздел земельного участка, площадью 1318 кв.м, на два земельных участка, площадью 636,4 кв.м и 681,6 кв.м.

В связи с этим,   Предпринимателю разрешено строительство на земельном участке, площадью 636,4 кв.м. 

По окончании строительства 22.08.2005 составлен акт приемки объекта, технический паспорт.

 Зданию магазина присвоен почтовый адрес: Архангельская область,  Мезенский район, поселок  Каменка, улица Заводская, дом 5.

В Едином государственном реестре  прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.08.2007 зарегистрировано право собственности Предпринимателя на здание магазина, общей площадью 69,8 кв.м, по адресу: Архангельская область,  Мезенский район, поселок  Каменка, улица Заводская, дом 5.

На основании  постановления от 05.03.2007 Предпринимателю в аренду предоставлен  земельный участок, площадью 636,4 кв.м, на 2007 год под объектом торговли.

В последующем 31.12.2009 Администрация и Предприниматель заключили договор № 333 аренды  вышеназванного земельного участка  для использования под объект торговли на срок с 01.01.2010 по 30.12.2010.

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы может изменяться ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий год, а также не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами. Арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы, подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что арендная плата вноситься ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за оплачиваемым кварталом. 

В результате  проведенных в 2010 – 2011 годах кадастровых работ на кадастровый учет поставлены земельные участки,  кадастровыми номерами: 29:11:020308:54, площадью 682 кв.м,  по адресу: Архангельская область,  Мезенский район, поселок  Каменка, улица Заводская, дом 3; 29:11:020308:55, площадью 637 кв.м,  по адресу: Архангельская область,  Мезенский район, поселок  Каменка, улица Заводская, дом 5.

Здание магазина, которое принадлежит на праве собственности Предпринимателю,  находится на земельном участке,  кадастровым номером 29:11:020308:55,  площадью 637 кв.м.

По  расчету истца, составленному по условиям договора аренды от  31.12.2009 № 333,  размер арендной платы за земельный участок, площадью 636,4 кв.м,  за период с 01.01.2010 по 30.12.2010 составил 6585 руб. 14 коп.

Расчет размера арендной платы произведен на основании Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 15.12.2009 № 190-пп (далее - Положение № 190-пп).

Согласно данному  положению,  размер арендной платы при аренде земельного участка рассчитывается с учетом  таких показателей, как  размер арендной платы; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка;  общая площадь земельного участка;  ставка арендной платы по видам (группам) разрешенного использования земельного участка, которая в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены земельные участки;  коэффициент  времени, учитывающий срок аренды земельного участка пропорционально количеству дней в году; коэффициент инфляционных процессов, который равен индексу потребительских цен за период с начала года (среднегодовой), утверждаемый распоряжением Правительства Архангельской области о прогнозе социально-экономического развития Архангельской области на следующий год и умноженный на коэффициенты инфляционных процессов, которые применялись ранее.

По  расчету       истца, размер арендной платы на 2011 год составил 7046 руб.

Начисленная  истцом арендная плата за 2010 и 2011 годы Предпринимателем уплачена в полном объеме.  

При определении размера арендной платы  на 2010  и 2011 годы арендодатель применил  ставку арендной платы 2,2 %, установленную в пункте 9.1 решения Собрания депутатов муниципального образования  «Мезенский муниципальный район»  от 10.12.2010 № 104 как  для магазинов, универмагов, универсамов (с площадью застройки более 100 кв.м.).

В июле 2012 году Предпринимателю  направлен проект договора аренды № 161, по условиям которого размер арендной платы за период с 26.07.2012 по 31.12.2012 рассчитан в сумме 32 146 руб.

Администрация  31.07.2012 предложила Предпринимателю уплатить арендную плату за период с 01.01.2012 по 25.07.2012 в размере  42 573 руб. Общая сумма арендной платы  за 2012 год составила 74 719 руб.

Размер арендной платы на 2012 год произведен  истцом по той же формуле и на основании Положения №190-пп.

При этом  для расчета применена ставка арендной платы 22 %, установленная в пункте 9.3 решения Собрания депутатов муниципального образования «Мезенский муниципальный район» от 10.12.2010 № 104  как для торговых павильонов, киосков, палаток, пунктом приема черных и цветных металлов площадью застройки менее 100 кв.м.

Предприниматель не согласился с увеличением размера арендной платы в 10 раз и обратился с заявлением о выкупе земельного участка.

Администрация и Предприниматель заключили договор купли-продажи земельного участка.

 Переход права собственности на земельный участок под зданием магазина зарегистрирован за Предпринимателем 22.10.2012.

В связи с регистрацией  ответчиком права собственности на  земельный участок, истец  пересчитал арендную плату за земельный участок  на 2012 год.

По расчету истца,  за период с 01.01.2012 по 21.10.2012 размер арендной платы  составил 59 541 руб.

С учетом платежей, произведенных ответчиком на 9495 руб.,  по расчету истца  его задолженность  по арендной плате за пользование земельным участком за 2012 год составила  48 896 руб.

Истец также начислил и предъявил ответчику 5561 руб. пеней за просрочку оплаты за период с 16.01.2012 по 21.10.2012 и  проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 5692 руб. 30 коп. за период  с 21.10.2012 по 18.03.2014.

Не внесение  ответчиком платы за пользование земельным участком в полном объеме по договору аренды явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их необоснованными по праву и по размеру и отказал в иске.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены  или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота  или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, между сторонами возникли правоотношения  по  аренде земельного участка, регулируемые  нормами  главы 34 ГК РФ,  нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и условиями  договора аренды.

В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.  За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, является регулируемой ценой.

Согласно пункту 2 статьи 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что размер арендной платы на 2012 год, так же как и на 2010 и на 2011 годы, был определен Администрацией на основании Положения № 190-пп и решения Собрания депутатов муниципального образования «Мезенский муниципальный район» от 10.12.2010 № 104, которым установлены соответствующие ставки арендной платы. При этом на 2011 и на 2012 годы изменения в решение Собрания депутатов муниципального образования «Мезенский муниципальный