Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2014 по делу n А05-2033/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-2033/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 30 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Холминова А.А. при ведении протокола секретарём судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Ковальчук Ирины Александровны на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16 апреля 2014 года по делу № А05-2033/2014 (судья Чурова А.А.), рассмотренному в порядке упрощённого производства,

у с т а н о в и л:

предприниматель Ковальчук Ирина Александровна (ОГРНИП 310290525100021) обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1042901307602; далее – Инспекция, административный орган) от 14.01.2014 № 07-33/003 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 16.04.2014 в удовлетворении заявления отказано.

Предприниматель Ковальчук И.А. не согласилась с решением суда и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Инспекция в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в период с 03.12.2013 по 24.12.2013 на основании поручения от 03.12.2013 № 07-33/261, полученного предпринимателем Ковальчук И.А. 03.12.2013, Инспекцией в присутствии Ковальчук И.А. проведена проверка парикмахерской,  расположенной по адресу: Архангельская область, город Коряжма, улица Архангельская, дом 33 цокольный этаж, по вопросу  полноты учёта выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники, и порядка работы с денежной наличностью за период с 03.10.2013 по 02.12.2013.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что предпринимателем Ковальчук И.А. в период с 03.10.2013 по 02.12.2013 не ведётся книга учёта бланков документов, учёт бланков строгой отчётности не осуществляется, не ведутся формы документов, входящие в Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93 для ведения кассовых операций (не оформляется кассовая книга 0310004, приходные кассовые ордера 031001, расходные кассовые ордера 031002). Кроме того, установлено, что на момент проверки в кассе не оприходована денежная наличность в размере 15 000 руб., полученная предпринимателем при оказании населению парикмахерских услуг за период с 03.10.2013 по 02.12.2013, путём невнесения в кассовую книгу записей о поступлении наличных денежных средств в день их поступления. Также Инспекцией установлено, что предпринимателем Ковальчук И.А. не соблюдён порядок хранения всех полученных наличных денежных средств на банковском счёте в банке, ввиду не установления ею лимита остатка наличных денег в кассе.

По результатам проверки был составлен акт проверки полноты учёта выручки и порядка работы с денежной наличностью от 24.12.2013 № 000261, в котором отражены выявленные нарушения. Копия акта вручена Ковальчук И.А. 24.12.2013, что подтверждается её подписью в акте (лист дела 35).

В отношении предпринимателя Ковальчук И.А. в её присутствии составлен протокол от 24.12.2013 № 172 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ. В протоколе отражено нарушение предпринимателем требований пункта 1 статьи 23, пункта 5 статьи 346.26 Налогового Кодекса Российской Федерации, пунктов 1.2, 1.3, 1.4, 1.8, 1.9, 4.1, 5.1, 6.1 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утверждённого Банком России 12.10.2011 № 373-П (лист дела 39).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.04.2014 № 07-33/003 предприниматель Ковальчук И.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. (лист дела 42).

Не согласившись с этим постановлением, Ковальчук И.А. обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, которое выразилось:

- в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров;

- в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности;

- в несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств;

- в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

В рассматриваемом случае из содержания оспариваемого постановления административного органа следует, что предпринимателю Ковальчук И.А. вменяется в вину не принятие всех мер для обеспечения организации ведения кассовых документов и отражения в них сумм наличных денежных средств, поступивших за период с 03.10.2013 по 02.12.2013, а также  при отсутствии распорядительного документа об установленном лимите остатка наличных денег не обеспечение хранения наличных денежных средств, полученных от оказания парикмахерских и косметических услуг.

Порядок ведения кассовых операций установлен Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утверждённым Банком России 12.10.2011 № 373-П (далее – Положение № 373-П), которое действовало в период совершения рассматриваемого правонарушения.

Пунктом 1.1 этого Положения № 373-П определено, что оно распространяется, в том числе на физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании пункта 5.1 Положения № 373-П для учёта поступающих в кассу наличных денег и выдаваемых из кассы наличных денег индивидуальные предприниматели должны вести кассовую книгу 0310004.

Приём наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от работников, проводится по приходным кассовым ордерам 0310001 (пункт 3.1 Положения № 373-П).

Записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001 (расходному кассовому ордеру 0310002), оформленному на полученные (выданные) наличные деньги. Кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег на конец рабочего дня и проставляет подпись. Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии – руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку. Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились и записи в кассовую книгу 0310004 не осуществлялись, остатком наличных денег на конец рабочего дня считается сумма остатка наличных денег, выведенная в последний из предшествующих рабочий день, в течение которого проводились кассовые операции (пункты 5.2 - 5.5 Положения № 373-П).

В силу пункта 6.1 Положения № 373-П индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить организацию ведения кассовых операций, установленных этим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег).

Из абзаца второго пункта 6.1 Положения № 373-П следует, что под полным оприходованием в кассу наличных денег понимается внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002.

Соответственно, невнесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002, означает неоприходование (неполное оприходование) наличных денег в кассу.

Таким образом, индивидуальные предприниматели в соответствии с Положением № 373-П обязаны совершить определённые операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу индивидуального предпринимателя и внести в тот же день в кассовую книгу индивидуального предпринимателя записи о поступивших денежных средствах).

Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ), предписывая налогоплательщикам нести обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, обязывает налогоплательщиков по единому налогу на вменённый доход соблюдать порядок ведения кассовых операций в наличной и безналичной формах, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 9 пункта 1 статьи 23, пункт 5 статьи 346.26 НК РФ).

Следовательно, в силу указанных положений индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать установленный Банком России порядок ведения кассовых операций при осуществлении ими предпринимательской деятельности.

Положение № 373-П не предусматривает другие условия учёта наличных денежных средств для налогоплательщиков по единому налогу на вменённый доход, отказавшихся от применения контрольно-кассовой техники, в связи с чем невнесение в кассовую книгу записи о поступлении наличных денежных средств в день их поступления является неоприходованием этих денежных средств.

Пункт 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации  от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ), установлено, что организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчёты и (или) расчёты с использованием платёжных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчётности.

Порядок утверждения формы бланков строгой отчётности, приравненных к кассовым чекам, а также порядок их учёта, хранения и уничтожения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ определено, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, установленных пунктом 2 статьи 346.26 НК РФ, и индивидуальные предприниматели, являющиеся налогоплательщиками, применяющими патентную систему налогообложения, при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых законами субъектов Российской Федерации предусмотрено применение патентной системы налогообложения, и не подпадающие под действие пунктов 2 и 3 настоящей статьи, могут осуществлять наличные денежные расчёты и (или) расчёты с использованием платёжных карт без применения контрольно-кассовой техники при условии выдачи по требованию покупателя (клиента) документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего приём денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу). Указанный документ выдаётся в момент оплаты товара (работы, услуги) и должен содержать следующие сведения: наименование документа; порядковый номер документа, дату его выдачи; наименование для организации (фамилия, имя, отчество – для индивидуального предпринимателя); идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей (выдавшему) документ; наименование и количество оплачиваемых приобретенных товаров (выполненных работ, оказанных услуг); сумму оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платёжной карты, в рублях; должность, фамилию и инициалы лица, выдавшего документ, и его личную подпись.

Пунктом 4 Положения об осуществлении наличных денежных расчётов и (или) расчётов с использованием платёжных карт без применения контрольно-кассовой техники, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359, предусмотрено, что бланк документа изготавливается типографским способом или формируется с использованием автоматизированных систем. Изготовленный типографским способом бланк документа должен содержать сведения об изготовителе бланка документа (сокращенное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения, номер заказа и год его выполнения, тираж), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами об утверждении форм бланков таких документов.

Предпринимателем Ковальчук И.А. не представлено доказательств использования бланков строгой отчётности в соответствии с пунктом 4 указанного Положения.

Под неоприходованием (неполным оприходованием) в кассу денежной наличности понимается несоблюдение индивидуальным предпринимателем совокупности действий, совершаемых при оформлении денежной наличности, в том числе отражения всех операций по приходу и расходу денежной