Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А52-3698/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июня 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-3698/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 23 июня 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от ответчика Гоцуляк Н.В. по доверенности от 26.12.2013              № 02-16/22695, Ягодкиной Н.Н. по доверенности от 16.06.2014 № 02-16/10125,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 апреля 2014 года по делу № А52-3698/2013 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агрохимлес» (ОГРН 1046000319683; далее - общество, ООО «Агрохимлес») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о признании недействительными решений Себежской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 06.11.2013 № РКТ-10225000-13/000103, РКТ-10225000-13/000104, РКТ-10225000-13/000105,                   РКТ-10225000-13/000106, РКТ-10225000-13/000107 и требований об уплате обществом таможенных платежей от 08.11.2013 № 363, 364, 365, 366, 367.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 02 апреля 2014 года по делу № А52-3698/2013 признаны недействительными решения таможни о классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС)  от 06.11.2013                                                          № РКТ-10225000-13/000103, РКТ-10225000-13/000104,                                              РКТ-10225000-13/000105, РКТ-10225000-13/000106, РКТ-10225000-13/000107 и требования об уплате ООО «Агрохимлес» таможенных платежей от 08.11.2013 № 363, 364, 365, 366, 367, как несоответствующие таможенному законодательству. На таможенный орган возложена обязанность возвратить ООО «Агрохимлес» денежные средств в размере 347 508 руб. 64 коп. в установленном порядке в месячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Кроме того,  с таможенного органа в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 20 000 руб.

Таможенный орган с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

ООО «Агрохимлес» в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его  отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в рамках контракта от 16.09.2009                     № 643/LLP-DL, заключенного с фирмой «MARENO LLP» (Соединенное Королевство), общество ввезло на территорию Российской Федерации и оформило по декларациям на товары (далее – ДТ) №10225040/270412/0002568 и №10225040/170912/0006495 товар №1: «скатерти бумажные с полиэтиленовым покрытием в рулонах, различных цветов, толщина полиэтиленового покрытия  6 микрон (для общественных нужд, не для розничной продажи), изготовитель «CARTOTECNICA PRATOVNCCHIO DI BONNI S.R.L.», товарный знак «CELLUTEX».

По контракту от 15.11.2012 № 643/LАR/001 с фирмой «LARSON IMPЕX LLP» (Соединенное Королевство) обществом ввезен и оформлен  по  ДТ №10225030/300113/0000516, 10225030/010413/0002289, и  10225030/110713/0004770  товар №1: «полотно бумажное с полиэтиленовым покрытием, в рулонах, для общественных нужд, не для розничной продажи, используется в качестве скатертей, удельный вес бумаги 40г/м.кв., удельный вес полиэтиленового покрытия 6г/м.кв., изготовитель «CARTOTECNICA PRATOVNCCHIO DI BONNI S.R.L.», товарный знак «IDEAL-PARTY», различных расцветок и артикулов.

При таможенном оформлении названных товаров общество предъявило таможенному органу необходимый пакет документов, в том числе контракты и дополнения к ним, инвойсы, транспортные документы, сертификат соответствия (том 2, листы 54-63).

Исходя из описания товара № 1, общество определило код товара в соответствии с ТН ВЭД 4811 59 000 9.

 После выпуска товаров в результате таможенного контроля, проведенного на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее -  ТК ТС)  по вопросу достоверности заявленного обществом  кода ТН ВЭД товара № 1, оформленного по ДТ № 10225040/270412/0002568, 10225040/170912/0006495,  10225030/300113/0000516, 10225030/010413/0002289, 10225030/110713/0004770 Себежская таможня пришла к выводу, что товар №1, заявленный к таможенному оформлению в названных ДТ, подлежит классификации по коду 4818 30 000 0 ТН ВЭД ТС (том 2, лист 33), в связи с этим  06.11.2013 приняла классификационные решения № РКТ-10225000-13/000103, РКТ-10225000-13/000104, РКТ-10225000-13/000105, РКТ-10225000-13/000106, РКТ-10225000-13/000107.

Поскольку изменение кода товара повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%, то  08.11.2013 Себежская таможня обществу выставила требования № 363, 364, 365, 366, 367 об уплате  таможенных платежей и пени на сумму 344 615 руб.  97 коп. (том 1, листы 14-23),  10.12.2013 и 12.12.2013 приняла решения о зачете авансовых платежей в счет погашения задолженности по вышеназванным требованиям на общую сумму 347 508 руб. 64 коп. (том 2, листы  40-41).

   Не согласившись с решениями Себежской таможни от 06.11.2013           № РКТ-10225000-13/000103, РКТ-10225000-13/000104, РКТ-10225000-13/000105, РКТ-10225000-13/000106, РКТ-10225000-13/000107, а также  требованиями  от 08.11.2013 № 363, 364, 365, 366, 367, общество обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС.

 Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В силу пункта 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД), указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

 В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС  от 27 ноября 2009  года № 18, утверждена единая ТН ВЭД ТС и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

 Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена и введена в действие с 23.08.2012 единая ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза, который содержит основные правила интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза при классификации товаров (далее – Положение).

Разделом III названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС.

Согласно пунктам 5 и 6 Положения, Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ТС  предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС закреплено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

По Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в   контексте не оговорено иное.

 В рассматриваемом случае общество и таможня  относят ввезенный товар к товарной группе 48 «Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона».

Вместе с тем, общество считает, что товар следует классифицировать в товарной позиции 4811,  товарной  подсубпозициия 4811 59 000 9, то есть как  «бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декоративной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции, к 4803, 4809, 4810. Товарная подсубпозиция  4811 59 000 9 --- прочие», а  таможенный орган -  в товарной позиции 4818, товарной подсубпозиции 4818 30 000 0.

 К товарной позиции  4818 относятся: Бумага туалетная и аналогичная   бумага, целлюлозная вата или полотно из целлюлозных волокон  хозяйственно-бытового или  санитарно-гигиенического  назначения, в рулонах шириной  не более 36 см или разрезанные   по размеру или форме; носовые   платки, косметические салфетки,  полотенца, скатерти, салфетки,   простыни и аналогичные изделия        хозяйственно-бытового,  санитарно-гигиенического или  медицинского назначения,   предметы одежды и принадлежности к одежде, из бумажной массы, бумаги,   целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон. Товарная подсубпозиция 4818 30 000 0 - скатерти и салфетки.

  В рассматриваемом случае в контракте, в инвойсах, транспортных документах, действительно  товар поименован как скатерти бумажные (том 1, листы 39, 46, 59, 69, 77). Апелляционная коллегия соглашается также и с доводом таможни о том, что для классификации товара по коду ТН ВЭД 4818 30 000 0  не является принципиальным вопрос покрытие поставленного товара и его ширина.

Вместе с тем,  как правильно отметил суд первой инстанции,   в целях классификации  товара по коду 4818 30 000 0  ТН ВЭД ТС   товар должен быть не просто бумажными скатертями или салфетками. Эти изделия должны быть готовыми изделиями, предназначены для хозяйственно-бытового,  санитарно-гигиенического или  медицинского назначения.

В  целях отнесения ввезенного товара к конкретному коду ТН ВЭД, необходимо установить все признаки ввезенного товара и его характеристики.

Из описания товара и представленных в дело документом следует, что во всех случаях, ширина рулонов составляла 120 см. Длина рулонов являлась  различной – 5м, 7м, 50м. 

Фактически ввезенный товар, поименованный как скатерти бумажные (ДТ № 10225040/270412/0002568 и  №10225040/170912/0006495) и как полотно бумажное (ДТ № 10225030/300113/0000516, 10225030/010413/0002289, и  10225030/110713/0004770) является бумажным полотном, которое окрашено и покрыто полиэтиленом.

Апелляционная коллегия согласна с судом первой инстанции в том, что  установленные  характеристики товара соответствуют буквальному толкованию товарной позиции 4811 ТН ВЭД.

Довод таможни о том, что товар является  бумажной скатертью хозяйственно-бытового назначения и в связи с этим подлежит квалификации по товарной позиции 4818, был предметом оценки суда первой инстанции.

Суд первой инстанции правильно отметил, что из текста товарной позиции 4818 следует, что по ней классифицируются скатерти, как готовые изделия.

 Между тем, как было отмечено выше,  спорный товар ввозился в рулонах длиной 5, 7 или 50 метров. Доказательств того, что  такой товар является скатертью как  законченным готовым изделием, либо того, что исходя из нанесенного на полотно рисунка само полотно разделено на скатерти, как готовые изделия (имело перфорацию, линию разреза на готовое изделие) суду в нарушение требований статей 65 и 200 АПК РФ не представлено.

  Вывод суда подкреплен также и позицией  таможенного эксперта, изложенным в заключении от 13.06.2013 № 172/11-2013, в отношении товара, декларируемого в ДТ №10225030/060513/0003214, оформленного по тому же контракту по товару артикулов А952-33, А952-35, А728-08.

 Товар с названными артикулами декларировался обществом по ДТ № 10225040/270412/0002568 (А728-08, А952-35),  10225040/170912/0006495 (А782-08, А952-33), 10225030/300113/0000516