Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2014 по делу n А52-2816/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

Управление наделено полномочиями собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество (пункты 4.1, 4.6 Положения об управлении, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 49).

В силу пункта 4.8 названного Положения территориальное управление осуществляет продажу земельных участков по поручению Росимущества.

Между тем данный документ (поручение Росимущества) не включен в Перечень документов, наличие которых необходимо для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, внутриведомственные взаимоотношения Росимущества и его территориальных органов не могут быть причиной нарушения установленных статьей 36 ЗК РФ прав общества.

Учитывая изложенное, а также положения статьи 65, 200 АПК РФ, следует признать, что законность бездействия управления, выразившаяся в непринятии решения о предоставлении обществу земельного участка в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, ответчиком не подтверждена.

Следовательно, требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве меры по устранению допущенных прав и законных интересов заявителя общество просило суд возложить на ответчика обязанность в десятидневный срок с даты вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении обществу в собственность земельного участка и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи.

 По правилам, предусмотренным пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд, признавая незаконным бездействие органа, осуществляющего публичные полномочия, в решении должен указать также на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

 Способ устранения допущенных прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

 Суд первой инстанции возложил на управление обязанность совершить действия, предусмотренные статьей 36 ЗК РФ, по оформлению права общества на земельный участок под принадлежащим ему объектом недвижимого имущества в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

 Данной статьей Кодекса предусмотрено принятие решения о предоставлении земельного участка (пункт 6 статьи 36 ЗК РФ). Норм, устанавливающих принятие иного решения, положения данной статьи не содержат.

 Пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ также определена обязанность исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка осуществить подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

  Из приведенных положений следует определенная последовательность действий, который должен совершить соответствующий орган после получения заявления о предоставлении земельного участка и при наличии оснований для его удовлетворения.

  Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что обязанность, возложенная на управление, в данном случае определена судом с учетом обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

          При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения апелляционных жалоб в рассматриваемом случае не имеется. Следовательно, обжалуемое судебное решение отмене (изменению) не подлежит.  

      Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

         решение Арбитражного суда Псковской области от 26 декабря 2013 года по делу № А52-2816/2013 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Леонардо Керамиче» и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                            О.А. Тарасова

Судьи                                                                                          Т.В. Виноградова

                                                                                                      О.Б. Ралько