Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2014 по делу n А13-4832/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 мая 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-4832/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 апреля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 08 мая 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ягнич О.Ф. по доверенности от 10.09.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля 2014 года по делу № А13-4832/2013 (судья Мамонова А.Е.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северсталь-Проект» (ОГРН 1023501251993, далее – ООО «Северсталь-Проект», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению – Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, управление) о признании недействительным решения от 07.02.2013 № 39 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части начисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 1477 руб. 86 коп. и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 295 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля 2014 года решение учреждения от 07.02.2013 № 39 признано недействительным в части привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 207 руб. 27 коп., и предложения страхователю уплатить недоимку в сумме 1036 руб. 34 коп. В остальной части заявленных требований судом отказано. Кроме того, с учреждения в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Управление с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в части, по делу принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение подпункта 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее – Закон № 212-ФЗ). Податель жалобы считает, что арбитражный суд неверно отнес оплату 4-х дополнительных выходных дней в месяц по уходу за ребенком-инвалидом к выплатам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, в связи с чем неправомерно освободил от обложения указанных выплат страховыми взносами.

Общество в отзыве доводы апелляционной жалобы не признало.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим разбирательство по делу произведено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части, то есть в части удовлетворенных требований.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, учреждением на основании решения от 19.11.2012 № 855 проведена плановая выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации  плательщиком страховых взносов ООО «Северсталь-Проект» за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

По окончании проверки составлены справка о проведенной выездной проверке от 19.12.2012, акт от 25.12.2012 № 28119 и по результатам рассмотрения материалов проверки и возражений страхователя заместителем управляющего Фонда принято решение от 07.02.2013 № 39 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Этим решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, ему предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1722 руб. 52 коп. и штраф в размере 344 руб. 50 коп. 

Общество не согласилось с решением Фонда в части начисления и предложения уплатить страховые взносы в сумме 1477 руб. 86 коп. и привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 295 руб. 57 коп. по трем эпизодам нарушений и обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично по эпизоду включения в базу для начисления страховых взносов оплаты 4-х дополнительных выходных дней в месяц по уходу за ребенком-инвалидом.  

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Управлением в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «Северсталь-Проект» не начислены в 2011 году страховые взносы на суммы среднего заработка за дополнительные выходные дни, предоставляемые работнику Юдичевой Л.А. для ухода за ребенком-инвалидом, в сумме 35 735 руб. 87 коп. в 2011 году.

Данный факт заявителем не оспаривается.

Судом установлено, что Юдичева (Жеребцова) Л.А. принята на работу в общество на должность переводчика по трудовому договору от 04.01.2003 № 1193 (т. 1, л. 64 - 66).

Юдичева Л.А. является родителем ребенка-инвалида Юдичевой Александры Евгеньевны, 30.03.2008 года рождения, которая в 2011 году на полном государственном обеспечении не находилась, что подтверждается справками от 17.10.2011 № 1286, от 16.02.2012 № 1629, от 01.12.2011, от 27.12.2011, от 22.11.2012 (т. 1, л. 91-93).

В соответствии с приказами генерального директора ООО «Северсталь-Проект» (т. 1, л. 119-138) переводчику 1 категории Юдичевой Л.А. в 2011 году предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом.

Сумма оплаты дополнительных выходных дней за 2011 год составила 35 735 руб. 87 коп. 

Указанные выплаты перечислены Юдичевой Л.А. в составе заработной платы, что подтверждается карточкой индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2011 год, расчетными листами по заработной плате (т. 1, л. 67-68, 94-96).

Учреждение со своей стороны сочло, что общество занизило базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, в связи с чем доначислило страховые взносы в размере 1036 руб. 34 коп., и штраф в размере 20 % от неуплаченной суммы страховых взносов в размере 207 руб. 27 коп.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон №165-ФЗ) уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, относятся к плательщикам страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В порядке части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пункт 1).

Обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее - страховое обеспечение) - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (статья 3 Закона № 165-ФЗ).

Согласно статье 7 Закона № 165-ФЗ к видам социальных страховых рисков, при наступлении которых осуществляется обязательное социальное страхование, отнесены дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая, которым частью 1.1 названной статьи признается, в частности, наступление инвалидности.

Из пункта 9 части 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ следует, что приведенный в статье перечень видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию не является исчерпывающим и включает в себя иные виды страхового обеспечения, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Таким образом, данные выплаты носят характер государственной поддержки, поскольку направлены на компенсацию потерь заработка гражданам, имеющим детей-инвалидов и обязанным осуществлять за ними должный уход, имеют целью компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. При этом указанная гарантия не относится по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 №1798/10.

Статьей 1 Закона № 165-ФЗ установлено, что обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий