Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А52-3424/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)
от 26.08.2013 № 240/55/1829, полученным таможенным
органом в рамках производства по делу об
административном правонарушении из ФСТЭК
России, в совокупности с письмом от 23.01.2013 №
240/55/112, товар № 55, заявленный обществом по ДТ
№ 10225050/300112/0000606 - противоаэрозольный фильтр
марки PSL (P3), ввезенный на территорию
Российской Федерации ЗАО «3М Россия»
изготовитель «3М CANADA COMPANY», артикул 52000190125,
модель: АDFLO, имеет самый высокий уровень
защиты от биологического аэрозоля и
относится к контролируемым товарам,
подлежит экспортному контролю, и
внешнеэкономические операции с ним
лицензируются в соответствии с
требованиями законодательства в области
экспортного контроля (пункт 7.1.1 раздела 5
Списка товаров и технологий двойного
назначения (том 1, лист 145, том 3, листы 25, 80).
Ответ от 26.08.2013 № 240/55/1829 дан по результатам
проведенной ФСТЭК России совместно с
органами военного управления Минобороны
России экспертизы.
В данном случае из ДТ № 10225050/300112/0000606 следует, что по товару № 55 во втором подразделе графа 31 в части запретов и ограничений не заполнена, в графе 44 сведения о наличии лицензии отсутствуют. Письмом ФСТЭК России от 26.03.2013 № 240/55/618 подтверждается, что ЗАО «3М Россия» за получением лицензии в уполномоченный орган - ФСТЭК России не обращалось (том 2, лист 148). В связи с этим, суд первой инстанции правомерно посчитал, что в действиях ЗАО «3М Россия» имеется административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ. Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку заявителя на то, что письма ФСТЭК России являются ненадлежащими доказательствами по делу. В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, документами, перечисленными в части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, в том числе иными документами. В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1085, ФСТЭК России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим реализацию государственной политики, организацию межведомственной координации и взаимодействия, специальные и контрольные функции в области государственной безопасности по вопросам осуществления экспортного контроля. В декларации № 10225050/300112/0000606 товар № 55 указан, как «оборудование для фильтрования воздуха, код ОКП 256800: пластиковый корпус с адсорбирующим наполнителем для защиты органов дыхания при сварочных работах (смена через 30 дней), противоаэрозольный фильтр марки PSL (P3) для СИЗОД: 8370100, уровень защиты 50 ПДК, изготовитель «3М CANADA COMPANY», товарный знак 3М, артикул 52000190125, модель: АDFLO», код ТН ВЭД ТС - 8421 39 200 9 (том 1, лист 130). В запросе от 17.01.2013, адресованном в ФСТЭК России, таможенный орган под номером 10 указал характеристики именно заявленного товара: противоаэрозольный фильтр для СИЗОД: 8370100, код ТН ВЭД ТС 8421 39 200 9, артикул 52000190125, серия (модель, марка) - PSL (P3) АDFLO, изготовитель 3М, Канада (том 1, листы 76-78). В связи с этим суд первой инстанции правомерно посчитал, что таможенный орган получил доказательства от органа, уполномоченного в области экспортного контроля, эти доказательства относятся именно к спорному товару. Кроме того, выводы ФСТЭК России в отношении спорного товара сделаны по результатам проведенной ФСТЭК России совместно с органами военного управления Минобороны России экспертизы, на что указано в ответе от 26.08.2013 № 240/55/1829 (том 3, лист 80). Суд первой инстанции обоснованно отклонил ссылку заявителя на заключение независимой идентификационной экспертизы товара (технологии) в целях экспортного контроля от 14.08.2012 № 021/1803-12, составленного федеральным государственным унитарным предприятием «Гостехстрой», поскольку заключение дано в отношении товара: «837010 противоаэрозольный фильтр Р SL», в то время, как фактически ввозились фильтры PSL (Р3). При этом обществом в материалы дела представлено письмо федерального государственного унитарного предприятия «Гостехстрой» от 16.04.2013 № ЭК/65-Т, адресованное Центральной оперативной таможне из содержания которого следует, что обществу, напротив рекомендуется обратиться в ФСТЭК России для оформления в установленном порядке лицензии на ввоз указанной продукции. Согласно сообщению ФСТЭК России от 29.04.2013 № 240/55/951 маркировка Р3 обозначает уровень защиты от аэрозоля, в связи с этим фильтры имеющие маркировку Р, обладают меньшим уровнем защиты, по сравнению с фильтрами, маркированными обозначением Р3. Именно указанное обстоятельство не позволят, по мнению ФСТЭК России, отнести фильтры Р SL к контролируемым товарам (том 3, листы 25-26). На основании вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание доводы заявителя о том, что таможенный орган не исследовал, от каких именно токсичных газов и аэрозолей защищают фильтры. Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом не установлено обстоятельств, препятствующих заявителю соблюсти установленные действующим законодательством запреты и ограничения. Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения административного правонарушения, в материалы дела не представлено. В то же время из материалов дела следует, что оспариваемое постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 10.04.2013 № 10225000-217/2013. В соответствии с данным протоколом таможней первоначально было вынесено постановление от 23.05.2013 № 10225000-217/2013 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей. Общество обжаловало данное постановление в Северо-Западную оперативную таможню, решением которой от 08.08.2013 постановление таможни от 23.05.2013 отменено в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и дело возвращено на новое рассмотрение. При этом из указанного решения следует, что нарушение процессуальных требований выразилось в том, что общество не было надлежащим образом извещено таможней о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.04.2013 № 10225000-217/2013, поскольку в телеграмме о необходимости прибыть законному представителю заявителя в таможенный орган для составления протокола отсутствуют сведения о времени составления протокола. В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков. Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола при соблюдении иных административных процедур является устранимым процессуальным нарушением, исправить которое возможно только путем составления нового протокола с соблюдением гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. Следовательно, таможня обязана была составить новый протокол об административном правонарушении с соблюдением гарантий общества. В данном случае при повторном рассмотрении административного дела таможней не был составлен новый протокол об административном правонарушении при надлежащем извещении заявителя о времени и месте его составления, оспариваемое постановление вынесено на основании первоначально составленного протокола от 10.04.2013, принятого с нарушением процессуальных требований. Как следует из пункта 10 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Исходя из положений статьи 28.2 КоАП РФ, лицо, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении, должно быть уведомлено не только о месте, но и о времени его составления. Не уведомление юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении свидетельствует о существенном нарушении процедуры привлечения к административной ответственности и является самостоятельным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении. На основании изложенного решение суда первой инстанции следует отменить, постановление Себежской таможни от 02.10.2013 № 10225000-217/2013 о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить. Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд п о с т а н о в и л : решение Арбитражного суда Псковской области от 27 января 2014 года по делу № А52-3424/2013 отменить. Постановление Себежской таможни от 02.10.2013 № 10225000-217/2013 о привлечении к административной ответственности признать незаконным и отменить. Председательствующий Н.В. Мурахина Судьи В.И. Смирнов А.А. Холминов Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2014 по делу n А13-13293/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|