Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А66-8694/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул.  Батюшкова, д. 12,  г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 апреля 2014 года

г. Вологда

Дело № А66-8694/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 апреля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Зориной Ю.В.

         при ведении протокола секретарем судебного заседания Мельничук И.Л.,

         при участии от индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Геннадьевича Матвеева В.Ю. по доверенности от 01.02.2013,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Морозова Андрея Геннадьевича на решение Арбитражного суда Тверской области от 22 января 2014 года по делу № А66-8694/2013 (судья Погосян Л.Г.),

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (ОГРН 1026900561071, далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к индивидуальному предпринимателю Морозову Андрею Геннадьевичу (ОГРНИП 304770000425800, далее – Предприниматель) о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, заключенного по результатам торгов от 03.08.2010 № 11 Комитетом по управлению имуществом Тверской области и Предпринимателем; о применении последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, заключенного по результатам торгов от 03.08.2010 № 11, в виде возврата каждой из сторон другой стороне всего полученного по сделке, а именно:

- обязании Предпринимателя передать в государственную собственность Тверской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 48 589 кв.м, расположенный по адресу: местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - д. Большое Ронское. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Осташковский район, Замошское сельское поселение, д. Большое Ронское, кадастровый номер земельного участка 69:24:0000016:1327;

- обязании Министерства, как администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации, возвратить Предпринимателю денежные средства в размере 8 074 500 руб., уплаченные по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, заключаемого по результатам торгов от 03.08.2010 № 11 (с учетом уточнения исковых требований).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Государственное автономное учреждение Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», открытое акционерное обществе «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ», муниципальное образование «Осташковский район» Тверской области в лице администрации муниципального образования «Осташковский район» Тверской области, Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Осташковский район».

Решением суда от 22 января 2014 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.  Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, заключаемого по результатам торгов от 03.08.2010 № 11, заключенный между субъектом Российской Федерации Тверская область в лице Комитета по управлению имуществом Тверской области и Морозовым Андреем Геннадьевичем. Применены последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, заключаемого по результатам торгов от 03.08.2010 № 11, а именно: суд обязал Предпринимателя в десятидневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу передать по акту приема-передачи Министерству в государственную собственность Тверской области земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью                      48 589 кв.м, расположенный по адресу: местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир -               д. Большое Ронское. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Осташковский район, Замошское сельское поселение, д. Большое Ронское, кадастровый номер земельного участка 69:24:0000016:1327; с Министерства в пользу Предпринимателя взысканы денежные средства в размере                           8 074 500 руб., уплаченные по договору купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, заключаемого по результатам торгов от 03.08.2010 № 11. С Предпринимателя в доход федерального бюджета Российской Федерации взыскано 10 000 руб. государственной пошлины в установленном законом порядке.

Предприниматель с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой ссылается на нарушение судом норм процессуального права. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Иск заявлен к лицу, заключившему договор купли-продажи земельного участка и имеющему свидетельство на право собственности на данный участок. Таковым является гражданин Морозов А.Г. Довод истца, что стороной по сделке являлся индивидуальный предприниматель Морозов А.Г., опровергается материалами дела. Содержание спорного договора не содержит понятие индивидуального предпринимателя. В материалах дела отсутствует какое-либо упоминание об экономической составляющей в отношении спорного земельного участка, то есть настоящий спор подведомственен суду общей юрисдикции. Вывод суда, что использование спорного земельного участка связано с осуществлением предпринимательской деятельности, правилен, но он лишь подчеркивает, что нужен статус главы крестьянского фермерского хозяйства для предпринимательской деятельности, которого у Морозова А.Г. нет. Апеллянт считает, что судом нарушена подведомственность данного дела, в связи, с чем рассмотрение его в арбитражном суде неправомерно. Кроме того, ответчик считает, что пропущен срок для защиты нарушенного права, так как сделка оспорима, а не ничтожна.

В судебном заседании представитель апеллянта  поддержал изложенные в жалобе доводы.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились.

Министерство в отзыве просит апелляционную коллегию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Открытое акционерное обществе «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ» в отзыве считает решение законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Государственное автономное учреждение Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в отзыве доводы жалобы отклонило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –                АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.08.2010 по результатам открытого аукциона между Тверской областью в лице Комитета по управлению имуществом Тверской области (Постановлением Правительства Тверской области от 13.09.2011 № 35-пп «О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» Комитет по управлению имуществом Тверской области переименован в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области) при участии специализированного государственного учреждения Тверской области «Фонд имущества Тверской области» (правопредшественник Государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг») и Морозовым Андреем Геннадьевичем заключен договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности Тверской области, заключаемого по результатам торгов № 11, по условиям которого Тверская область в лице Комитета по управлению имуществом Тверской области (Продавец) продала, а Морозов Андрей Геннадьевич (Покупатель) приобрел в собственность земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 48 589 кв.м, расположенный по адресу: местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - д. Большое Ронское. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Осташковский район, Замошское сельское поселение, д. Большое Ронское, кадастровый номер земельного участка 69:24:0000016:1327 в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Стоимость приобретаемого земельного участка в соответствии с пунктом 2.1 договора составила 8 074 500 руб.

Земельный участок передан Покупателю по передаточному акту от 10.08.2010.

По платежному поручению от 17.07.2010 № 3787949 на сумму                                    1 538 000 руб. и платежному поручению от 06.08.2010 № 3872219 на сумму                 6 536 500 руб. Покупатель оплатил стоимость приобретенного земельного участка.

Право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано Покупателем в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.07.2013 № 15/007/2013-585, в которой указано, что Морозову Андрею Геннадьевичу на праве собственности, принадлежит земельный участок, назначение объекта: земли сельскохозяйственного     назначения,     для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - д. Большое Ронское. Участок находится примерно в 350 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: Тверская область, Осташковский район, Замошское сельское поселение, д. Большое Ронское, кадастровый номер земельного участка 69:24:0000016:1327.

Согласно кадастровому паспорту от 24.10.2008 указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером 69:24:0000016:1327, общей площадью 48 589 кв.м на момент совершения сделки входил в курорт местного значения «Селигер», в связи с чем относился к особо охраняемым природным территориям.

Полагая, что оспариваемый договор заключен с нарушением положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Земельного кодекса Российской Федерации, вследствие чего и в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной и недействительной сделкой, истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании его недействительным и применении последствий недействительности (ничтожности) сделки.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 94 названного Кодекса к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

К землям особо охраняемых территорий относятся, в частности, земли особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов (пункт 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 11.09.2002 № 305-па «О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения «Селигер» в Тверской области» и утвержденным им Положением о курорте местного значения «Селигер» в Тверской области в переделы курорта включен, в частности, Осташковский район Тверской области в целом. Указанное постановление опубликовано 13.03.2009 в газете «Тверская жизнь» и в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона Тверской области от 16.03.2004 № 13-ЗО «О нормативных правовых актах Тверской области» вступило в силу с момента его опубликования.

Исходя из статьи 96 Земельного кодекса Российской Федерации земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан.