Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А13-13022/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Закона № 257-ФЗ).

В части 2 статьи 17 названного Закона определено, что порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В действующем с 16.06.2013 приказе Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 № 28505), в состав работ по содержанию автомобильных дорог включены работы по элементам обустройства автомобильных дорог (подпункт 4 пункта 6); разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов (подпункт 1 пункта 9); проведение оценки уровня содержания и оценки технического состояния автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов (подпункт 13 пункта 9).

В силу пункта 10 названной Классификации в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке элементов обустройства, в том числе установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных (подпункт 1).

Таким образом, лицо, осуществляющее содержание автомобильной дороги, обязано провести оценку уровня содержания и технического состояния переданных в ведение автомобильных дорог и дорожных сооружений, а также их элементов, при необходимости провести разработку проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертизу проектов, выполнить работы по установке недостающих дорожных знаков и иных элементов обустройства автомобильных дорог. Соответствующие обязанности возникают у владельцев автомобильных дорог в силу закона. Из содержания изложенных нормативных актов не следует, что элементы обустройства автомобильной дороги, включая дорожные знаки и искусственные неровности, а также дислокация дорожных знаков должны передаваться по акту приема-передачи как самостоятельные объекты отдельно от автомобильной дороги. 

Пунктом 7 статьи 3 Закона № 257-ФЗ к владельцам автомобильных дорог отнесены исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что учреждение является владельцем автомобильной дороги по адресу: Вологодская область, г.Сокол, ул.Калинина, протяженностью 4611 м.

Так, распоряжениями Департамента имущественных отношений Вологодской области от 23.10.2012 № 1796-р, от 27.12.2012 № 2429-р автомобильная дорога по адресу: Вологодская область, г.Сокол, ул.Калинина, протяженностью 4611 м, передана в оперативное управление учреждению, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.04.2013 за № 35-35-26/004/2013-433 (т.1 л.д.16).

Акт о приеме-передаче автомобильной дороги подписан между Департаментом имущественных отношений Вологодской области и учреждением 28.12.2012 (т.1 л.д.22-24).

Каких-либо исключений из общего правила, касающихся элементов обустройства автомобильной дороги, при ее передаче в собственность Вологодской области, а затем в оперативное управление учреждению названные документы не содержат.

Администрация г. Сокола в письме от 08.10.2013 № 04-2036 сообщила отделу, что названная автомобильная дорога передана в собственность Вологодской области вместе с элементами обустройства автомобильных дорог как неотъемлемой части дороги.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы о передаче в ведение учреждения исключительно проезжей части автодороги без элементов обустройства  опровергаются представленными доказательствами.

В данном случае именно учреждение является лицом, на которое возложена обязанность по выполнению работ, связанных с содержанием спорной автомобильной дороги общего пользования. Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что учреждением не организовано содержание автомобильной дороги по ул.Калинина в г.Соколе Вологодской области в соответствии с установленными техническими регламентами и требованиями безопасности дорожного движения, то есть не были приняты все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства, а, значит, и наличии вины юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно отказал учреждению в удовлетворении заявленным им требований.

Иных доводов, кроме рассмотренных выше, апелляционная жалоба учреждения не содержит.

Таким образом, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы учреждения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 декабря          2013 года по делу № А13-13022/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

А.Ю. Докшина