Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.03.2014 по делу n А52-2583/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 марта 2014 года

г. Вологда

Дело № А52-2583/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 14 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Холминова А.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от заявителя Ситникова А.И. по доверенности от 05.03.2014, от ответчика Красновой О.М. по доверенности от 30.12.2013 № 11-37/118, Малкова А.Б. по доверенности от 13.01.2014 № 11-37/009,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 23 декабря 2013 года по делу № А52-2583/2013 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «АРКОМ» (ОГРН 1107847328027; далее – ООО «АРКОМ», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058; далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений от 30.05.2013 № 10209000-44-17.1/000123,                       10209000-44-17.1/000124.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 декабря 2013 года по делу № А52-2583/2013 заявленные требования удовлетворены.

Таможенный орган с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.   Податель жалобы указывает на неправильное применение судом пунктов 1, 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД), а также на то, что в соответствии с представленными товаросопроводительными документами, инструкциями по применению товара, а также выводами экспертизы ЭКС ЦЭКТУ от 06.05.2013 № 61/08-2013 ввезенный товар  (ирригаторы, а также наконечники для ирригаторов) правомерно классифицирован таможней по коду ТН ВЭД ТС – 8509.

ООО «АРКОМ» в отзыве на жалобу с указанными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей общества и таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с внешнеторговым контрактом от 01.11.2012 № 15, заключенным с компанией «Water Pik Inc.» (США), общество ввезло на территорию Российской Федерации и оформило по декларации на товары (далее – ДТ) № 10209070/140313/0000947 (том 1, листы  17-18)  товар № 1, описав его следующим образом: «Ирригатор стоматологический для полости рта, изделие медицинского назначения, код ОКП 944490, с принадлежностями, представляет собой устройство для лечения, профилактики, массажа десен и языка, чистки полости рта, с встроенным электродвигателем для нагнетания давления жидкости от электросети (220-230 В, 50 Гц, 45 Вт), не является и не содержит специальные технические средства для негласной идентификации личности, для негласной регистрации психофизиологических реакций человека, изготовитель - фирма «PROVIDENCE ENTERPRISE LTD», товарный знак «WATERPIK»: модель WP-450 E2 - 375 упаковок по 4 шт., всего 1500 шт.;  модель WP-100 E2 – 150 упаковок по 4 шт., всего 600 шт.; модель WP-300 E2 – 66 упаковок по 3 шт., всего 198 шт.;  принадлежности – наконечники для ирригаторов WP-70E2 – 20 упаковок по 5 штук в 20 коробках, 100 шт., марка – JT-70Е; принадлежности – наконечники для ирригаторов WP-100E2 – 200 упаковок по 5 штук в 200 коробках, 1000 шт., марка – JT-100Е;  принадлежности – наконечники для ирригаторов WP-100E2 – 60 упаковок по 5 штук в 10 коробках, 300 шт., марка – РР-100Е; принадлежности – наконечники для ирригаторов WP-100E2 – 10 упаковок по 5 штук в 10 коробках, 50 шт., марка – OD-100Е; принадлежности – наконечники для ирригаторов WP-100E2 – 30 упаковок по 5 штук в 30 коробках, 150 шт., марка – PS-100Е; принадлежности – наконечники для ирригаторов WP-100E2 – 50 упаковок по 5 штук в 50 коробках, 250 шт., марка – ТВ-100Е; принадлежности – наконечники для ирригаторов WP-100E2 – 30 упаковок по 5 штук в 30 коробках, 150 шт., марка – TС-100Е; страна происхождения - Китай».

В графе 33 вышеуказанных деклараций общество указало код товара по ТН  ВЭД ТС 9019 10 900 9 – «устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: - прочие».

Исходя из заявленного кода товара по ТН ВЭД ТС ставка ввозной таможенной пошлины составила 0 % , налог на добавленную стоимость  - 18 %, при соблюдении требований постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2002 № 19 ставка НДС – 0 %.

При таможенном контроле правильности классификации товара, заявленного по ДТ № 10209070/140313/0000947,  Убылинским таможенным постом Псковской таможни  15.03.2013  принято решение о проведении дополнительной проверки (том 2, листы 87-88), выставлено требование о предоставлении в срок до 29.03.2013  дополнительных документов, сведений и пояснений по заявленному коду ТН ВЭД ТС, а также электронных документов (том 2, листы 89-90).

Помимо того, в порядке, предусмотренном статьей 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), 18.03.2013 произведен таможенный досмотр товара, о чем составлен соответствующий акт таможенного досмотра № 10209070/180313/000127 (том 1, листы 133-147).

В соответствии со статьями 138, 143 ТК ТС, статьей 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) решением должностного лица Убылинского таможенного поста Псковской таможни от 19.03.2013  назначена идентификационная таможенная экспертиза по спорному товару (том 1, листы 148-151), а 20.03.2013 в присутствии двух понятых в ходе таможенного наблюдения произведен отбор проб и образцов в целях проведения идентификационной таможенной экспертизы (том 2, листы 1-6, 7-13).

В материалах дела усматривается, что 21.03.2013 Псковской таможней  товар выпущен в заявленном таможенном режиме под обеспечение уплаты таможенных платежей (том 1, лист 22).

Получив 16.05.2013 заключение эксперта экспертно-криминалистической службы – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 06.05.2013 № 61-08-2013 (том 1, листы 41-52), таможня приняла решение о разделении заявленного декларантом по ДТ № 10209070/140313/0000947 товара на две группы товаров: товар № 1 – «ирригаторы стоматологические для полости рта», товар № 2 – «наконечники для ирригаторов».

Руководствуясь пунктами 2 и  3 статьи 52 ТК ТС, пунктом 3 статьи 106 Закона  № 311-ФЗ,  пунктами 1 и 6 ОПИ  ТН ВЭД ТС, таможня приняла решения о классификации товаров.

Из решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД                          от 30.05.2013 № 10209000-44-17.1/000123 следует, что такой товар, как  «ирригаторы – электромеханические приборы, со встроенным электродвигателем, используемые в домашних условиях (быту) для обеспечения гигиены ротовой полости, изготовитель - фирма «PROVIDENCE ENTERPRISE LTD», товарный знак «WATERPIK»: модель WP-450 E2 - количество 1500 шт.;  модель WP-100 E2 – количество 600 шт.; модель WP-300 E2 – количество 198 шт.», подлежит классификации по коду товара 8509 80 000 0 «Машины  электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем, кроме пылесосов товарной позиции 8508: - приборы прочие…».

Решением от 30.05.2013 № 10209000-44-17.1/000124 наименование товара  № 2 , а именно  «наконечники для ирригаторов – электромеханических приборов со встроенным электродвигателем, используемые в домашних условиях (быту) для обеспечения гигиены ротовой полости, изготовитель - фирма «PROVIDENCE ENTERPRISE LTD», товарный знак «WATERPIK»: марки JT-70Е в количестве 1000 шт., марки JT-100Е в количестве 1000 шт., марки РР-100Е в количестве 300 шт., марки OD-100Е в количестве 50 шт., марки PS-100Е в количестве 150 шт., марки ТВ-100Е в количестве 250 шт., марки TС-100Е в количестве 150шт.», классифицировано таможней по  коду товара 8509 90 000 0 «Устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; аппаратура для озоновой, кислородной и аэрозольной терапии, искусственного дыхания или прочая терапевтическая дыхательная аппаратура: - - прочие».

Изменение  кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС на код 8509 80 000 0 и на 8509 90 000 0 повлекло для декларанта  увеличение ставки ввозной таможенной пошлины – 5 % от таможенной стоимости товара, налога на добавленную стоимость – 18 % и, как следствие, начисление таможенной пошлины в сумме 708 339 руб. 68 коп.

Не согласившись с решениями таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 30.05.2013 № 10209000-44-17.1/000123 и                     № 10209000-44-17.1/000124, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что для признания действий государственного органа незаконными необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого действия действующему законодательству и нарушения в результате его осуществления прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для осуществления государственными органами оспариваемых действий, возлагается на соответствующие органы.

Согласно статье 51 ТК ТС товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, утверждается Комиссией Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

Из положений пункта 1 статьи 183 ТК ТС следует, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых данная декларация заполнена, а в случае, если в документах не содержится сведений, заявленных в таможенной декларации, представляются иные документы, на основании которых таможенная декларация заполнена.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых был заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС.

При декларировании товара ООО «АРКОМ» предъявлены  такие товаросопроводительные документы,  как  CORNET TIR № YX73342595, CMR от 12.03.2013 № 0312-1, инвойс от 27.02.2013 № 14144748, спецификация от 27.02.2013 № 15/5  (том 1, листы  23-27, 129-132).

Согласно описи документов, представляемых обществом к ДТ № 10209070/140313/0000947 (том 1, листы 84-86), в подтверждении заявленных сведений  о наименовании и коде товара при его  декларировании обществом представлены: контракт, инвойс, спецификация, декларации о соответствии от 29.08.2012 регистрационный номер РОСС US.ИМ35.Д00374, от 14.02.2011 регистрационный номер РОСС US.ИМ35.Д00010, от 14.05.2012 регистрационный номер РОСС US.ИМ35.Д00295, регистрационные удостоверения от 15.02.2008 № ФСЗ 2008/01051, от 28.08.2012 № ФСЗ 2008/00035, от 12.05.2012 № ФСЗ 2012/12088 Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (том 1, листы 29-32,  35-38).

Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18 и решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым предусмотрены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ТС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Для целей правила 6 ОПИ ТН ВЭД ТС также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС  решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О Пояснениях к единой