Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу n А66-13815/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных комиссионно, с участием управления ветеринарии Тверской области, территориального управления ветеринарного и фитосанитарного надзора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по Тверской области и органа местного самоуправления Тверской области по форме согласно приложению 2.

Администрации муниципальных образований Тверской области, на основании заверенных главами администраций муниципальных образований Тверской области актов об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, составляют заявку на выделение району средств из бюджета Тверской области за счет средств резервного фонда правительства Тверской области и представляют ее с приложением вышеуказанных актов в Министерство сельского хозяйства Тверской области.

Министерство сельского хозяйства Тверской области осуществляет проверку указанных документов и формирует сводный реестр по каждому муниципальному образованию Тверской области.

Министерство сельского хозяйства Тверской области производит перечисление средств бюджета Тверской области в пределах средств, выделенных на эти цели, муниципальным образованиям Тверской области в порядке межбюджетных отношений согласно Положению о порядке расходования средств резервного фонда правительства Тверской области, утвержденному постановлением администрации Тверской области от 30.09.2003 № 334-па «Об утверждении Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Тверской области», для выплаты компенсации физическим и юридическим лицам за отчужденных животных и (или) изъятые продукты животноводства.

В данном случае, как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, у хозяйства отсутствует акт об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных, составленный по утвержденной форме с участием управления ветеринарии Тверской области, территориального управления ветеринарного и фитосанитарного надзора Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по Тверской области и органа местного самоуправления Тверской области.

Представленный заявителем акт об уничтожении поголовья свиней и имущества КФХ «Майково» от 31.07.2012 № 1 таким актом не является, поскольку составлен по неустановленной форме без участия указанных лиц.

Кроме того, хозяйство обратилось в суд с заявлением, в котором просило признать незаконными действия администрации, выразившиеся в ненаправлении заявки и соответствующих документов на выделение из областного бюджета средств КФХ «Майково» в сумме 2 174 555 руб. 21 коп., определенной самим заявителем.

Как следует из указанных выше норм, хозяйству не предоставлено право самому определять размер подлежащего возмещению ущерба, поскольку он определяется только субъектом Российской Федерации на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены или на основании рыночной стоимости отчужденных животных и изъятых продуктов животноводства.

Также следует отметить, что хозяйством не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие определенный им размер возмещения.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал  хозяйству в удовлетворении требований о признании незаконными действий администрации, выразившихся в ненаправлении заявки и соответствующих документов на выделение из областного бюджета средств КФХ «Майково» в сумме 2 174 555 руб. 21 коп.

Не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, поскольку в решении суда не содержится указание на возложении на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В данном случае хозяйство, обратившись в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации, самостоятельно определило конкретный вариант устранения допущенных нарушений его прав и законных интересов, а именно: просило обязать устранить допущенные нарушения путем представления в Министерство сельского хозяйства Тверской области заявки на выделение району средств из бюджета Тверской области в отношении КФХ «Майково» в сумме 2 174 555 руб. 21 коп.

Поскольку судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований хозяйства о признании незаконными действий администрации, выразившихся в ненаправлении заявки и соответствующих документов на выделение из областного бюджета средств КФХ «Майково» в сумме 2 174 555 руб. 21 коп., в решении суда правомерно не содержится указание на возложение на администрацию обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 23 октября 2013 года по делу № А66-13815/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу крестьянского (фермерского) хозяйства «Майково» – без удовлетворения.  

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     В.И. Смирнов