Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2014 по делу n А13-5940/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2014 года

г. Вологда

Дело № А13-5940/2013  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 06 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Алферьевой М.В.

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Проект» Вихревой И.Г. по доверенности от 01.05.2013, от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в            г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области Сивовой Т.В. по доверенности от 07.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Проект» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 октября 2013 года по делу        № А13-5940/2013 (судья Шестакова Н.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Северсталь-Проект» (ОГРН 1023501251993; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области (ОГРН 1023501245074;  далее - УПФ) о признании недействительным решения от 05.03.2013 № 035/027/514-2012.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 октября       2013 года требования общества удовлетворены частично. Решение УПФ от 05.03.2013 № 035/027/514-2012 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах признано не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009     № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и недействительным  в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 11 113 руб. 84 коп., привлечения к ответственности по части первой статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неполную уплату сумм страховых взносов и предложения уплатить штраф в размере 2222 руб. 77 коп., предложения уплатить пени в соответствующей сумме. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в указанной части. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что выплаты среднего заработка работникам – донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха и работникам в период нахождения их на военных сборах производятся вне рамок осуществления трудовой деятельности, следовательно, не подлежат обложению страховыми взносами. По мнению подателя жалобы, аналогичная позиция отражена в Постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12.

УПФ в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами, в ней изложенными, не согласились,  решение суда считают законным и обоснованным.

Учитывая, что УПФ возражений в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ не заявлено, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой обществом части.

Заслушав пояснения представителей общества и УПФ, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда в  оспариваемой части, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, УПФ проведена выездная проверка общества  по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, о чем составлен акт от 31.01.2013 № 035/027/514-2012.

В ходе проверки УПФ установлено, что в нарушение статей 7 и 8 Закона      № 212-ФЗ общество не исчислило и не уплатило страховые взносы в 2011 году с выплат, производимых в рамках трудовых отношений работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха Смирновой Е.П. и Петрушовой И.А., в сумме 6860 руб. 48 коп., с оплаты среднего заработка работникам Лукину А.Е. и Петровичеву А.И. в период нахождения их на военных сборах в сумме 8364 руб. 44 коп., с  оплаты дополнительных выходных дней для ухода за детьми – инвалидами работнику Юдичевой Л.А. в сумме 35 735 руб. 87 коп.

На основании акта проверки и по результатам рассмотрения возражений общества (т. 1, л. 111-113) УПФ принято решение от 05.03.2013       №035/027/514-2012 (т. 1, л. 63-68) о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью первой статьи 47 Закона № 212-ФЗ, за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в сумме 3169 руб. 80 коп. В указанном решении обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме   15 849 руб. и пени в сумме 2242 руб. 25 коп.

Не согласившись с указанным решением УПФ, общество обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества в оспариваемой части, правомерно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Законом № 212-ФЗ.

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, следовательно, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 47 указанного Закона неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Одним из оснований для принятия УПФ решения послужило не исчисление обществом страховых взносов за 2011 году с сумм выплат, производимых в рамках трудовых отношений работникам - донорам за дни сдачи крови и предоставляемые в связи с этим дни отдыха Смирновой Е.П. и Петрушовой И.А., в сумме 6860 руб. 48 коп., и с оплаты среднего заработка работникам Лукину А.Е. и Петровичеву А.И. в период нахождения последних на военных сборах в сумме 8364 руб. 44 коп.

В соответствии с частью первой статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части первой статьи 5 Закона         № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части первой статьи 5 Закона     № 212-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части первой статьи 5 Закона №212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статья 186 ТК РФ регламентирует государственные гарантии и компенсации в области взаимоотношений работодателя и работника при выполнении последним социально значимой функции, предусмотренной Законом Российской Федерации от 09.06.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов»: освобождение работника от работы в определенные в указанной статье дни, предоставление дополнительного дня отдыха, сохранение за работником его среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Следовательно, выплата среднего заработка работнику работодателем в связи с наличием предусмотренных статьей 186 ТК РФ обстоятельств возможна при наличии трудовых отношений между работником и работодателем (статья 15 ТК РФ), что в силу части первой статьи 7 Закона № 212-ФЗ включает указанную выплату в объект обложения страховыми взносами.

Как разъяснил Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 13.09.2011 № 4922/11, законодательное закрепление положения о том, что за работником в упомянутых случаях сохраняется средний заработок, означает, что работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата.

Спорные выплаты не подпадают под те виды выплат, которые в соответствии со статьей 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

С учетом изложенного апелляционная инстанция согласна с выводом суда первой инстанции о том, что спорные суммы выплат подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ   «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы. Им выплачиваются также оклад по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, корабля, учреждения, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - воинская часть), оклад по воинскому званию и возмещаются командировочные расходы за время нахождения в пути.

В силу статьи 170 ТК РФ работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Таким образом, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются.

При этом согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 № 333, предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Осуществление расходов, указанных в подпункте «а» пункта 25 названного Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 704 (далее – Правила).

Подпунктом 5 пункта 2 Правил установлено, что компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Компенсация данных расходов согласно пункту 2 указанных Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета.

С учетом приведенных норм суд первой инстанции