Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2014 по делу n А44-4326/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в удовлетворении требований отказано.

Вместе с тем, суд в решении  от 21.05.2013 пришел к следующим выводам. Применение Комитетом индекса предельного роста цен на газ, содержащегося в Прогнозе социально-экономического развития предусмотрено статьей 1 Федерального закона от 20.07.1995  № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации», подпунктом «в» пункта 9 Методических указаний и отвечает принципу государственного регулирования цен на газ, установленному подпунктом «в» пункта 11 Основных положений, согласно которому при установлении цен необходимо исходить из удовлетворения платежеспособного спроса на газ, достижения баланса экономических интересов покупателей и поставщиков газа. Вместе с тем, применение Комитетом ограничивающего размер тарифа на газ  обязательного коэффициента влечет за собой возникновение разницы между утвержденными для населения тарифами и экономически обоснованными тарифами, которые отражают реальные затраты Общества на реализацию газа населению.

Исходя из вышеизложенного, а также учитывая  выводы Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении  от   29.03.2011 № 2-П, суд первой инстанции  пришел к обоснованному выводу о том, что  применение в рамках государственного тарифного регулирования розничных цен на газ, ограничивающих предельный размер цены коэффициентов, в законодательстве должен быть предусмотрен надлежащий правовой механизм возмещения потерь между утвержденным тарифом для потребителей и экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты поставщика ресурсов.

На территории Новгородской области такой правовой механизм возмещения экономических потерь газоснабжающим организациям отсутствует. Из пункта 8 Основных положений следует, что розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Соответственно, субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, является Новгородская область, поскольку ее уполномоченным органом принято решение об утверждении тарифа ниже экономически обоснованного.

Исходя из вышеизложенного  и проверив представленные истцом расчеты,  суд указал, что  объемы сжиженного газа, реализованного населению на территории Новгородской области за первое полугодие 2013 года, подтверждаются первичной учетной бухгалтерской документацией.

Суд не согласился с  заявленной истцом суммой убытков только в части применения налога на добавленную стоимость. В этой части возражений  на решение суда не представлено.

Фактически все доводы подателя жалобы  и  Правительства, изложенные в отзыве на жалобу, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, доказательств и иные выводы,  правовые основания для которых у апелляционной инстанции  отсутствуют.

Новых доводов,  аргументов и доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, не представлено.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение          Арбитражного суда Новгородской области от 25 ноября 2013 года по делу № А44-4326/2013  оставить без изменения, апелляционную жалобу  Новгородской области в лице Департамента финансов Новгородской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                               А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                            Ю.В. Зорина

                                                                                              А.В. Романова