Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2014 по делу n А05-9751/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 февраля 2014 года

г. Вологда

Дело № А05-9751/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 03 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области и Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области  на решение Арбитражного суда  Архангельской области от 10 октября  2013 года по делу № А05-9751/2013 (судья Ипаев С.Г.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Попова Наталья Александровна (ОГРНИП 312293211100055) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконными:

- требования Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Мезенском районе Архангельской области (ОГРН 1022901396847; далее – Учреждение) от 07.02.2013 № 039013402215075 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 12 093 руб. 65 коп.;

- постановления Учреждения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 12.03.2013 № 03901390039489;

- постановлений судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Мезенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области о возбуждении исполнительного производства от 20.03.2013 № 1064/13/38/29, о взыскании исполнительного сбора от 11.04.2013 № 1064/13/38/29, о наложении ареста на имущество должника от 11.04.2013 № 1064/13/38/29, о передаче имущества на реализацию от 12.04.2013 № 1064/13/38/29.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 10 октября 2013 года заявленные  требования удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что Попова Н.А. в период с 27.09.2012 по 13.02.2013, находясь в отпуске по беременности и родам, обязана была уплачивать страховые взносы за 2012 год.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее – Управление) также с решением суда не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в части признания незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Предприниматель в отзыве на апелляционные жалобы просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Предприниматель в отзыве признал тот факт, что страховые взносы ему должны начисляться с 21.04.2013.

Предприниматель, Учреждение и Управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит частичной отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, Попова Н.А. 20 апреля 2012 года зарегистрирована в статусе индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 312293211100055 и согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов за 2012 год  в установленный срок Учреждение направило в его  адрес требование от 07.02.2013  № 039013402215075 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 12 093 руб. 65 коп. в срок до 26.02.2013.

В связи с неисполнением заявителем указанного требования в добровольном порядке Учреждением принято постановление от 12.03.2013 № 03901390039489 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, на основании которого 20.03.2013 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Мезенскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее - судебный пристав-исполнитель) в отношении должника Поповой Н.А. возбуждено исполнительное производство о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 12 093 руб. 65 коп.

Судебным приставом-исполнителем 11.04.2013 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству № 1064/13/38/29 и постановление о наложении ареста на имущество должника по исполнительному производству № 1064/13/38/29. Имущество по постановлению от 12.04.2013 передано на реализацию.

Предприниматель Попова Н.А. обратилась в  Учреждение с заявлением от 17.05.2013 о перерасчете страховых взносов подлежащих уплате за 2012 год и отмене постановления от 12.03.2013 № 03901390039489  о взыскании страховых взносов в бесспорном порядке, в связи с тем, что в период с 27.09.2012 ею не осуществлялась предпринимательская деятельность, в обоснование этого представила листок нетрудоспособности от 27.09.2012, копию свидетельства о рождении ребенка 22.11.2012, книгу учета доходов и расходов за 2012 год.

Кроме того, предприниматель Попова Н.А. 20.05.2013 уплатила страховые взносы за период с 24.04.2012 по 26.09.2012 в сумме 7361 руб. 31 коп.

Учреждение письмом от 05.06.2013 № 2996 сообщило предпринимателю о возможности  освобождения от уплаты страховых взносов по причине ухода за ребенком в возрасте до 1,5 лет только с 01.01.2013.

В связи с этим предприниматель обратился с арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные предпринимателем требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела исходит из следующего.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Федерального закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) предусматривалось, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 указанного Закона).

С 01.01.2010 вступил в силу Закон № 212-ФЗ, подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 которого индивидуальные предприниматели также отнесены к плательщикам страховых взносов на обязательное социальное страхование, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

При этом Законом № 212-ФЗ был введен новый порядок уплаты страховых взносов, согласно которому размер страховых взносов, подлежащих уплате индивидуальным предпринимателем, не являющимся работодателем, определяется исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, страховые взносы в виде фиксированного платежа были отменены с 01.01.2010.

С указанного момента плательщики страховых взносов, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, уплачивают страховые взносы на обязательное социальное страхование исходя из стоимости страхового года.

Вместе с тем, изменившийся механизм исчисления страховых взносов не повлек изменений установленного Законом № 167-ФЗ и Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) порядка зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Согласно положениям статьи 10 Закона № 173-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона (в том числе, гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), включаются в страховой стаж для начисления пенсии при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Закона № 173-ФЗ определено, что наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 названного Федерального закона, в страховой стаж засчитывается, в том числе, как период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (подпункт 2 пункта 1), так и период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1).

С учетом изложенного правовая позиция, сформулированная в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 182-О, согласно которой нормативные положения пунктом 1 – 3 статьи 28  Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции от 29.05.2002), во взаимосвязи с положениями его статьи 17, а также статей 2, 3, 10 и 11 Закона № 173-ФЗ, не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так же как и разъяснения, данные в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107, в соответствии с пунктом 3 которого индивидуальными предпринимателями не уплачиваются страховые взносы в виде фиксированного платежа в случае неосуществления ими предпринимательской деятельности в периоды, указанные в пункте 1 статьи 11 Закона № 173-ФЗ, в частности, в период временной нетрудоспособности и в период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, несмотря на то, что они сформулированы применительно к страховым взносам, уплачиваемым на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, применимы к страховым взносам, уплачиваемым исходя из стоимости страхового года, поскольку правовая природа названных страховых взносов, несмотря на изменение механизма их исчисления, осталась прежней.

Следовательно, у индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиками страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, исчисляемых со стоимости страхового года, отсутствует обязанность по уплате страховых взносов в периоды, когда ими не осуществляется предпринимательская деятельность по причине нахождения в отпуске по беременности и родам либо в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, так как указанные периоды засчитываются в страховой стаж для начисления трудовой пенсии вне зависимости от уплаты за них страховых взносов.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.10.2011 № ВАС-13115/11.

В данном случае предприниматель в период с 27.09.2012 по 31.12.2013 находилась в отпуске по беременности и родам, предпринимательскую деятельность не осуществляла.

В подтверждение факта не осуществления предпринимательской деятельности с 27.09.2012 (в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам) заявителем представлены  соответствующие документы, а именно: копия листка нетрудоспособности, копия свидетельства о рождении от 22.11.2012, книга учета доходов и расходов за 2012 год.

В связи с этим суд первой инстанции правомерно  пришел к выводу об отсутствии у заявителя обязанности по уплате страховых взносов за период нахождения в отпуске по беременности и родам за период с 27.09.2012 по 31.12.2012.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и пункта 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

Стоимость страхового года определяется на 01 января текущего года исходя из тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленных частью 1 статьи 57 Закона № 212-ФЗ, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.07.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 208 стоимость страхового года на 2012 год была утверждена в размере 14 386 руб. 32 коп.

Статья 16 Закона № 212-ФЗ обязывает индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Частью 3 статьи 14 Закона № 212-ФЗ установлено, что если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется исходя из стоимости страхового года пропорционально количеству календарных месяцев, начиная