Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 по делу n А13-2926/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

(том 1 листы 35, 72). Согласно уведомлению планируемое текущее потребление августа 2007 года составит 17 869 634 руб., по состоянию на 31.08.2007 предприятие оплатило 18 374 956 руб., платёж за мощность за сентябрь 2007 года составит 9 806 500 руб. ЗАО "ВПЗ" предложено оплатить в срок до 11.09.2007 оставшуюся часть планируемого потребления августа 2007 года и платёж за мощность на сентябрь 2007 года в сумме 16 563 914 руб. Предприятие уведомлено о введении ограничения режима потребления 11.09.2008 с 10 час в случае неоплаты задолженности.

В письме от 11.09.2007 № 22/2127 ОАО "Вологодская сбытовая компания" повторно предупредило ЗАО "ВПЗ" об ограничении подачи электроэнергии путём отключения от ПС Вологодская ВЛ-220 кВ "ГПЗ-2" 11.09.2007 с 13 час (том 1 лист 73). Отключение произведено с 14 час 14 мин до 15 час 31 мин.

В связи с наличием задолженности по состоянию на 08.11.2007 в размере 13 164 990 руб. ОАО "Вологодская сбытовая компания" направило ЗАО "ВПЗ" уведомление от 08.11.2007 № 22/2590 об ограничении режима потребления электроэнергии 16.11.2007 с 10 час путём отключения от ПС Вологодская     ВЛ-220 кВ "ГПЗ-1" и "ГПЗ-2" (том 1 листы 65, 79).

Впоследствии уведомлением от 16.11.2007 № 22/2666 общество проинформировало ЗАО "ВПЗ" о переносе ограничения режима потребления 16.11.2007 с 10 час на 11 час (том 1 лист 84). Отключение произведено от ПС Вологодская ВЛ-220 кВ "ГПЗ-1" в 11 час 10 мин.

Таким образом, ОАО "Вологодская сбытовая компания", реализуя своё право на оплату поставленной электроэнергии, избрало различные способы защиты такого нарушенного права: с целью взыскания задолженности за январь, февраль, апрель, май и июнь 2007 года общество обратилось с иском в арбитражный суд, с целью взыскания задолженности по состоянию на 01.08.2008, 31.08.2008, за сентябрь  и на 08.11.2007 – ввело предусмотренное договором ограничение режима потребления электроэнергии.

Факт неполной оплаты ЗАО "ВПЗ" электроэнергии за период с июля по октябрь 2007 года, наличия задолженности за два периода платежа (включая авансовые платежи) подтверждается материалами дела.

Как правильно указал суд первой инстанции, результаты рассмотрения Арбитражным судом Вологодской области дела № А13-3877/2007 не могли повлиять на установление фактических обстоятельств, послуживших основанием для введения ОАО "Вологодская сбытовая компания" режима ограничения потребления электроэнергии ЗАО "ВПЗ" в сентябре и ноябре 2007 года, ограничение режима потребления  электроэнергии ЗАО "ВПЗ" произведено ОАО "Вологодская сбытовая компания" в пределах полномочий, предоставленных  действующим законодательством и договором.

Довод ЗАО "ВПЗ" о том, что оспариваемое решение Управления не является ненормативным правовым актом и не может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ является ошибочным.

Ненормативный правовой акт представляет собой акт правоприменения, государственно-властного характера, который издаётся на основании нормативно-правового акта в пределах компетенции органа или должностного лица, принимающего этот акт, выражает волю уполномоченного органа, конкретизирует норму права применительно к индивидуальным правоотношениям, имеет характер индивидуального обязательного предписания, адресован конкретному лицу или группе лиц, рассчитан на однократное применение, а также порождает юридические последствия – выступает в качестве юридических фактов, служащих основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретного правоотношения, имеет характер одностороннего требования и в целях реализации нормативного предписания предусматривает возможность применения мер принудительного воздействия, установленных законом.

Решение и предписание УФАС полностью обладают всеми вышеперечисленными признаками, содержат властное предписание в форме указания на недопущение ограничения либо прекращения подачи энергии ЗАО "ВПЗ", предусматривают возможность мер принудительного воздействия, могут порождать для ОАО "Вологодская сбытовая компания" неблагоприятные юридические последствия (например, в виде привлечения к административной ответственности в случае неисполнения в указанный срок или уклонения от исполнения).

Доводы ЗАО "ВПЗ" о невозможности исполнения решения суда в части, обязывающей УФАС в порядке части 4 статьи 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО "Вологодская сбытовая компания", не могут быть приняты во внимание. В данной части решение суда не влияет на права ЗАО "ВПЗ", поскольку его исполнение возложено судом на УФАС как орган, принявший оспариваемые ненормативные акты.   

Следовательно, решение УФАС, которым в действиях ОАО "Вологодская сбытовая компания" признано наличие нарушений статьи 10 Закона о защите конкуренции, и предписание являются незаконными, затрагивающими права и законные интересы заявителя и правомерно признаны судом первой инстанции недействительным.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушения норм процессуального права при рассмотрении дела не допущено. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Апелляционная коллегия отмечает, что при подаче апелляционной жалобы ЗАО "ВПЗ" не нарушен срок обжалования, установленный статьёй 259 АПК РФ.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные  АПК РФ и определяемые точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В силу частей 2, 5, 6 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырёх часов последнего дня установленного срока. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырёх часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Жалоба ЗАО "ВПЗ" направлена в порядке части 2 статьи 257 АПК РФ в суд первой инстанции 24.10.2008 (том 2 лист 69), т.е. в установленный срок. Довод ОАО "Вологодская сбытовая компания" о пропуске срока апелляционного обжалования является ошибочным.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 сентября 2008 года по делу № А13-2926/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Вологодский подшипниковый завод" – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 А.В. Потеева

Судьи                                                                                               Н.Н. Осокина

                                                                                                         Н.С. Чельцова