Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2013 по делу n А52-4772/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2013 года

г. Вологда

Дело № А52-4772/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от Псковской таможни Кузьмина Н.Ю. по доверенности                от 29.12.2013 № 11-37/36671, Малкова А.Б. по доверенности от 11.01.2013                         № 11-37/376, 

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Эдвайс» на решение Арбитражного суда Псковской области от 08 августа 2013 года по делу                     № А52-4772/2012 (судья Радионова И.М.)

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Эдвайс» (ОГРН 1116027005973; далее – общество; ООО «Эдвайс») обратилось в Арбитражный суд Псковской области к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058; далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 18.10.2012 № 0002170/00001/000 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее -  ТН ВЭД ТС).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 08 августа 2013 года по делу № А52-4772/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение  судом первой инстанции норм материального права, а также на ненадлежащую оценку предъявленных в дело доказательств.   

Таможня в отзыве на жалобу и ее представители в судебном заседании  просят решение суда оставить без изменения.

ООО «Эдвайс» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его  отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей таможни, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «Эдвайс» 14.03.2012 при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации  представило в Псковскую таможню декларацию на товары (далее - ДТ) № 10209090/140312/0002170              (том 1, лист  16), в которой заявило товар как  «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений», изготовитель JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O, Польша, товарный знак «JARUS».

 В графе 33 указанной  ДТ в отношении товара  определен код                         3925 90 800 9 ТН ВЭД ТС, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 20% от таможенной стоимости товара.

При таможенном оформлении товара обществом предъявлен необходимый пакет документов, в частности: контракт от 17.08.2011 № 170811, спецификация от 24.02.2012 № FW/0101/12, счет-фактура от 24.02.2012                    № FW/0101/12  (том 1, листы 18-23, 61).

Из  представленного таможенному органу контракта от 17.08.2011                  № 170811 следует,  что фирма JARUS TECHNIK GMBH SP.Z.O.O (Продавец) и ООО «Эдвайс» (Покупатель) договорились о купле-продаже товара  в ассортименте, количестве и по цене, определенным в спецификациях на каждую партию товара, являющихся неотъемлемой частью контракта (пункт 1.3 контракта).

 В спецификации от 24.02.2012 № FW/0101/12  к  указанному контракту указано на поставку товара такого товара, как «строительный материал из искусственного пластика (решетка)», код товара 3925  908 0, в СМR (в переводе грузоотправителя) наименование товара отмечено как «монтажная решетка», аналогично на иностранном языке прописано наименование товара в CARNET TIR и экспортной декларации, в счете-фактуре от 24.02.2012 № FW/0100/12 товар указан как «решетка монтажная для трубопроводов» (том 1, листы  22-23, 57-58, 62-65, 124, 125).

В материалах дела также усматривается, что 16.03.2012 таможней составлен акт таможенного наблюдения, отобраны пробы и образцы ввезенного товара и  принято решение о назначении таможенной экспертизы по товару, обозначенному как «решетка пластиковая: для формирования оснований полов в зданиях, на открытых и закрытых спортивных площадках, предназначена для заливки бетонными составами, монтажа обогревательных систем полов, дренажных систем полов, дренажных систем открытых спортивных сооружений» для уточнения идентификационных характеристик товара, влияющих на классификацию (том 1, листы  24, 74-75, 77), 16.03.2012 выпуск товара разрешен под обеспечение уплаты таможенных платежей (том 1, лист 16).

Из составленного таможенным  экспертом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы России заключения от 12.04.2012 № 117/03-2012 следует, что  ввезенный товар («решетка пластиковая») является универсальным изделием, которое может использоваться как в закрытых, так и в открытых сооружениях, применяться для армирования и укрепления бетонных составов, грунта, в дренажных системах открытых сооружений, а также в качестве строительного элемента (том 1, листы  26-29).

      В связи с этим  таможенным органом принято решение от  18.10.2012 № 0002170/00001/000  о классификации  спорного товара  по коду ТН ВЭД ТС 3926 90 970 7 (том 1, лист 15).

    Не согласившись с  таким  решением Псковской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением. 

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования, признав решение таможенного органа о классификации спорного товара по коду 3926 90 970 7 ТН ВЭД ТС обоснованным.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

В целях обеспечения выполнения обязательств государств - членов Таможенного союза, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, и в соответствии с пунктом 7 Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС  от 27.11.2009               № 18, Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 18.11.2011 № 850, вступившим в силу с 01.01.2012, утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД  ТС всегда основан на оценке подлежащих описанию признаков декларируемого товара, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД, установленными Единым таможенным тарифом Таможенного союза.

Согласно материалам дела, ввезенный товар является «решеткой пластиковой».

В рассматриваемом случае, как правильно отметил суд первой инстанции, и общество, и таможня  относят ввезенный товар к одному товарному разделу ТН ВЭД ТС VII  «Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них», к одной товарной группе 39 «Пластмассы и изделия из них».

 Расхождение происходит на уровне товарных позиций – 3925  «Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные»  и  3926 «Изделия из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901-3914».

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 - 6 (ОПИ ТН ВЭД ТС).

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно правилу 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В силу правила 2 (б) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

В случае, если в силу правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно пункту 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Из буквального толкования текста товарной позиции 3925 «Детали строительные из пластмасс…» следует, что в данной товарной позиции классифицируются детали строительные.

Примечанием 11 (б) к группе 39 «Пластмассы и изделия из них» предусмотрено, что в товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы, в частности: строительные элементы, используемые, например, для полов, стен или перегородок, потолков или крыш.

Таким образом, из системного толкования названия товарной позиции 3925  «Детали строительные из пластмасс…» и  примечания 11 (б) к группе 39 следует, что перечень изделий, включаемых в товарную позицию 3925, ограничен включением в неё только тех изделий, которые не являются продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы