Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 по делу n А44-2787/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

соответствии с пунктом 24 в целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).

Указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, в том числе руководитель его филиала или подразделения, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.

Вместе с тем, КоАП РФ допускает возможность участия в рассмотрении дела об административном правонарушении лица, действующего на основании доверенности, выданной надлежаще извещенным законным представителем, в качестве защитника. Такие лица допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуются всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии с пунктом 24.1 постановление Пленума № 10 при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

В связи с изложенным, административный орган вправе рассмотреть дело о привлечении к административной ответственности и вынести соответствующее постановление при отсутствии представителя общества лишь при наличии доказательств извещения общества о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела.

В рассматриваемом случае о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 19.04.2013 общество извещено уведомлением от 15.04.2013 № 7-7-2013, направленным по факсу на имя генерального директора ЗАО «Тандер», находящегося по адресу город Краснодар, улица Леваневского, дом 185. (лист дела 29).

О получении данного уведомления свидетельствует извещение от 18.04.2013 № 1033/3 от ЗАО «Тандер» в адрес прокуратуры Парфинского района о невозможности прибытия представителя общества в прокуратуру для ознакомления с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, а также документы, которые были предоставлены обществом по требованию прокуратуры, которое содержалось в указанном уведомлении.

Начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Старорусском районе Берманом М.А. 07.05.2012 вынесено определение о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении на 10 час 30 мин 17.05.2013.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении сообщено представителю общества Николаевой Светлане Георгиевне, действующей по доверенности от 15.11.2012 № 2-4/590, выданной генеральным директором ЗАО «Тандер», о чем составлена телефонограмма от 13.05.2013. Помимо этого, обществу посредством факсимильной связи 14.05.2013 направлено соответствующее  уведомление.

Из доверенности от 15.11.2012 № 2-4/590 следует, что  ЗАО «Тандер» уполномочивает Николаеву С.Г. представлять интересы общества  во всех органах власти  и получать все необходимые документы, поступающие в адрес общества.

Таким образом, апелляционная коллегия делает вывод о том, что общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении и общество имело возможность реализовать свои права, предусмотренные КоАП РФ. 

Следовательно, существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности отделом не допущено.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что событие и все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, а также вина                  ЗАО «Тандер» в его совершении доказаны.

В рассматриваемом деле заявитель привлечен к административной ответственности в пределах срока, установленного частью 1                              статьи 4.5 КоАП РФ.

Сумма штрафа определена в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ, в миниимальном размере, установленном законодателем.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное обществом правонарушение влечет угрозу нравственному и физическому состоянию детей, находящихся в учреждении, здоровью населения.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Учитывая вышеизложенное, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 октября 2013 по делу № А44-2787/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Тандер» – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

О.Ю. Пестерева