Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2013 по делу n А13-141/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-141/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 декабря 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от заявителя Чиж С.А. по доверенности от 07.08.2012                    № 248-7.2.2-ЗЮ, от ответчика Ивановой М.Ю. по доверенности от 28.12.2012 № 06-21/21567,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Лесопромышленная холдинговая компания «Череповецлес» на решение Арбитражного суда Вологодской области                   от 09 сентября 2013 года по делу № А13-141/2013 (судья Логинова О.П.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Лесопромышленная холдинговая компания «Череповецлес» (ОГРН 1023501238860; далее – общество,                     ОАО «ЛХК «Череповецлес») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области к Вологодской таможне (ОГРН 1037800003493; далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по отказу в возврате излишне уплаченных в период с 27.10.2009 по 18.12.2009 таможенных сборов в размере 538 000 руб. по полным периодическим декларациям и о  возложении обязанности принять решение о возврате излишне уплаченных при подаче полных периодических деклараций в период с 27.10.2009 по 18.12.2009 таможенных сборов в указанной сумме (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом).

В соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом первой инстанции произведена замена Вологодской таможни на Санкт-Петербургскую таможню в связи с реорганизацией Вологодской таможни в форме присоединения к                               Санкт-Петербургской таможне.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 09.09.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит данное решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает на то, что пункт 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров» (далее - Постановление № 863), введенный в указанный нормативный правовой акт постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 № 220 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 № 863» (далее - Постановление № 220), противоречит определению Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 № 631-О-О и постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 № 4574/08. Считает, что действия таможни противоречат таможенному законодательству. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Таможня в отзыве на жалобу и ее представитель в судебном заседании с ее доводами не согласились, просят решение оставить без изменения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в июне-декабре 2009 года таможней произведено таможенное оформление лесоматериалов, экспортируемых ОАО «ЛХК «Череповецлес» с применением упрощенного порядка декларирования. При подаче временных периодических деклараций были уплачены сборы за таможенное оформление в сумме  538 000 рублей.

Позднее обществом оформлены полные периодические декларации на вывоз с взиманием сборов за таможенное оформление в сумме                         538 000 рублей.

По факту уплаты в июне-декабре 2009 года таможенных сборов при подаче временных периодических деклараций и полных периодических деклараций между обществом и таможенным органом было достигнуто соглашение от 14.03.2013.

В соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Достигнутое в судебном заседании или вне судебного заседания соглашение сторон по обстоятельствам удостоверяется их заявлениями в письменной форме и заносится в протокол судебного заседания.

Таким образом, по данному делу не подлежат дальнейшему доказыванию признанные сторонами в результате достигнутого соглашения, следующие фактические обстоятельства: в период с 26.06.2009 по 30.09.2009 при                     подаче обществом временных периодических деклараций                                           № 10204060/090709/0000791, 10204060/090709/0000790, 10204060/260609/0000761, 10204060/030709/0000772,10204060/260609/0000760,  10204060/100709/0000795, 10204060/170709/0000824, 10204060/270709/0000837,  10204060/290709/0000848, 10204060/310709/0000860, 10204060/280809/0001041,  10204060/140909/0001125, 10204060/130809/0000922, 10204060/180909/0001157,  10204060/050809/0000884, 10204060/240809/0000990, 10204060/270809/0001025,  10204060/130709/0000806, 10204060/030809/0000864, 10204060/180809/0000956,  10204060/200809/0000980, 10204060/270809/0001032, 10204060/300709/0000852,  10204060/060809/0000890, 10204060/070809/0000893, 10204060/040909/0001077,  10204060/010909/0001058, 10204060/310809/0001052, 10204060/040909/0001076,  10204060/140809/0000939, 10204060/230909/0001169, 10204060/220709/0000831,  10204060/140809/0000937, 10204060/170809/0000951, 10204060/070909/0001084,  10204060/210909/0001161, 10204060/250809/0001010, 10204060/240809/0000991,  10204060/280809/0001042, 10204060/020909/0001068, 10204060/170909/0001146,  10204060/250909/0001187, 10204060/300909/0001210, 10204060/170909/0001144, 10204060/110909/0001118, 10204060/260809/0001022, 10204060/040909/0001082,  10204060/110909/0001117, 10204060/180909/0001156, 10204060/080909/0001096,  10204060/110909/0001114, 10204060/160909/0001136, 10204060/240909/0001173, 10204060/250909/0001182, 10204060/250909/0001188, 10204060/290909/0001208,  10204060/240809/0001002, 10204060/260809/0001019, 10204060/280809/0001039,    10204060/040909/0001079  уплачены таможенные сборы в общей сумме                  538 000 рублей платежными поручениями от 19.06.2009 № 645, от 24.06.2009  № 668, от 01.07.2009 № 717,  от 02.07.2009 № 733, от 10.07.2009 № 769,                     от 23.07.2009 № 813, от 30.07.2009 № 859, от 12.08.2009 № 900, от 20.08.2009          № 931, от 25.08.2009 № 952, от 27.08.2009 № 970, от 01.09.2009 № 6, от 09.09.2009 № 36, от 11.09.2009 № 48, от 16.09.2009 № 68, от 22.09.2009 № 88, от 24.09.2009 № 95.

При окончательном оформлении товара в период с 27.10.2009 по 18.12.2009 обществом при подаче полных периодических деклараций (ППД)          №  10204060/281009/0001340, 10204060/281009/0001338, 10204060/271009/0001328, 10204060/271009/0001337, 10204060/271009/0001336, 10204060/281009/0001344, 10204060/281009/0001347, 10204060/291009/0001348, 10204060/291009/0001350, 10204060/251109/0001491, 10204060/271109/0001514, 10204060/081209/0001568, 10204060/231109/0001460, 10204060/081209/0001571, 10204060/251109/0001494, 10204060/241109/0001483, 10204060/271109/0001513, 10204060/291009/0001349, 10204060/251109/0001492, 10204060/241109/0001480, 10204060/241109/0001482, 10204060/251109/0001489, 10204060/251109/0001490, 10204060/231109/0001459, 10204060/201109/0001448, 10204060/271109/0001511, 10204060/261109/0001503, 10204060/081209/0001566, 10204060/081209/0001569, 10204060/241109/0001481, 10204060/091209/0001573, 10204060/291009/0001352, 10204060/231109/0001468, 10204060/251109/0001493, 10204060/261109/0001502, 10204060/091209/0001572, 10204060/261109/0001499, 10204060/251109/0001498, 10204060/271109/0001518, 10204060/111209/0001596, 10204060/101209/0001591, 10204060/101209/0001589, 10204060/181209/0001630, 10204060/101209/0001587, 10204060/261109/0001505, 10204060/261109/0001508, 10204060/271109/0001510, 10204060/111209/0001595, 10204060/141209/0001610, 10204060/101209/0001584, 10204060/111209/0001602, 10204060/101209/0001582, 10204060/111209/0001600, 10204060/141209/0001605, 10204060/111209/0001601, 10204060/111209/0001597, 10204060/251109/0001497, 10204060/261109/0001500, 10204060/101209/0001586,  10204060/261109/0001504 уплачены таможенные сборы в общей сумме 538 000 рублей по платежным поручениям от 14.10.2009 № 189,  от 26.10.2009 № 239.

Считая излишне уплаченными таможенные сборы по полным периодическим декларациям в общей сумме 659 500 рублей (в том числе и по указанным выше декларациям), общество в октябре 2009 года обратилось в таможенный орган с заявлениями от 12.10.2012 № 342-7.2.2-ЗЮ и от 23.10.2012 № 342-7.2.2-ЗЮ (том 1, листы 16, 19) о возврате денежных средств.

Решениями от 19.10.2009 № 07-56/8389 (том 1, лист 25) и от 29.10.2009                 № 07-56/8649 (том 1, лист 26) таможня отказала в возврате 659 000 рублей таможенных сборов, уплаченных при подаче полных периодических деклараций.

Не согласившись с таким отказом, общество обжаловало действия таможенного органа в судебном порядке.

Суд первой инстанции признал обжалуемые действия таможенного органа законными, исходя из установленного момента возникновения спорных правоотношений.

Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом в силу следующего.

Таможенный сбор - платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров (подпункт 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)).

Таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 ТК РФ) и должны быть уплачены до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 ТК РФ).

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с данным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В силу пункта 1 статьи 137 ТК РФ при вывозе российских товаров с таможенной территории Российской Федерации по желанию декларанта применяется упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136 и 138 ТК РФ.

При вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации (пункты 1, 4 статьи 138 ТК РФ).

Упрощенный порядок декларирования российских товаров применяется, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных названным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также соблюдения таможенных режимов                                            (пункт 2 статьи 137 ТК РФ).

Ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 357.10 ТК РФ).

Действительно, пунктом 7 Постановления № 863 предусмотрено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима                                                            (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления № 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006                                   № ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006                          № КАС06-267 отметил, что подача полной таможенной декларации по своей правовой природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации, и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер уплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 07.11.2008 № 631-О-О указал, что представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

С учетом данных выводов установленная пунктом 7 Постановления                   № 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Вместе с тем Постановлением № 220 вышеназванное Постановление               № 863 дополнено пунктом 7.1, устанавливающим, что при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным данным Постановлением, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации.

Суд