Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013 по делу n А05-3530/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

28 Закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемом периоде) страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Стоимость страхового года определяется в соответствии с Законом                     № 212-ФЗ.

 В соответствии со статьей 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

 В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

 Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

 Статьей 19 Закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты                     или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность               по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке                    путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 14 статьи 19 Закона № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

 В соответствии со статьей 20 Закона № 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом,  предусмотренные статьями 19, 20 Закона                                         № 212-ФЗ меры принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам за счет денежных средств на счетах в банках                         и за счет иного имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя - представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания задолженности по страховым взносам.

В то же время, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие принятие учреждением решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - предпринимателя в банках. Также не является подтвержденным факт отсутствия у предпринимателя открытых банковских счетов.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что постановление о взыскании пеней за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 13.07.2012                № 03900290032485 вынесено с нарушением положений Закона № 212-ФЗ, ввиду чего подлежит признанию недействительным.

В остальной части апелляционная коллегия соглашается с судом первой инстанции.

При этом отклоняется довод подателя жалобы о том, что у него отсутствовала обязанность по уплате страховых взносов ввиду неосуществления предпринимательской деятельности.

В силу части 3 статьи 2 Закона № 212-ФЗ, части 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальными предпринимателями признаются физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей.

При этом фактическое осуществление предпринимательской деятельности не является обязательным условием для признания гражданина индивидуальным предпринимателем, равно как и отсутствие таковой деятельности не влечет автоматического прекращения статуса индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах жалоба предпринимателя подлежит частичному удовлетворению, а решение суда отмене в соответствующей части.

При принятии апелляционной жалобы к производству определением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 октября 2013 года предпринимателю предоставлена отсрочка уплаты госпошлины. Поскольку апелляционная жалоба предпринимателя удовлетворена, но расходы по уплате государственной пошлины им не понесены, оснований для их взыскания с административного органа в его пользу не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 августа                 2013 года по делу № А05-3530/2013 отменить в части отказа в удовлетворении требования предпринимателя Петрова Бориса Александровича о признании недействительным постановления от 13.07.2012 № 03900290032485.

Признать недействительным, как не соответствующего требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», постановление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске (ОГРН 1022900521820) от 13.07.2012 № 03900290032485 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – индивидуального предпринимателя.

В остальной части решение Арбитражного суда Архангельской                 области от 28 августа 2013 года по делу № А05-3530/2013 оставить без изменения.

Председательствующий                                                         В.И. Смирнов

Судьи                                                                                       О.Ю. Пестерева

                                                                                                  А.В. Потеева