Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2013 по делу n А13-15455/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

коллегия считает принятое решение законным и не подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Истец как собственник упомянутых земельных участков по смыслу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Закона о кадастре следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В обоснование заявленной позиции общество представило суду отчет от 19.11.2012 № 27/12А, выполненный оценщиком Воронцовым С.А. В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета истцом также представлено экспертное заключение № 899/12/12 на отчет № 27/12 по обоснованию рыночной стоимости, выполненное некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Деловой союз оценщиков».

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и рыночной стоимостью, определенной в отчете оценщика по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки, проведение которой регламентировано нормами статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Статья 17.1 Закона № 135-ФЗ предусматривает, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулиемой организации. Воронцов С.А. является членом саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков».

Таким образом, оценка произведена лицом, обладающим необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.

Согласно экспертному заключению № 899/12/12, выполненному экспертом саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков», отчет № 27/12А соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки.

Ответчик в ходе рассмотрения дела выводы, сделанные экспертом Воронцовым С.А. не оспаривал, возражений против отчета о рыночной стоимости земельного участка не заявлял.

При таких обстоятельствах, поскольку судом не установлено существенных нарушений при составлении отчета № 27/12А достоверность и правильность данного отчета подтверждена экспертным заключением, выполненным саморегулируемой организации оценщиков «Деловой союз оценщиков», ходатайства о проведении судебной экспертизы ответчики не заявляли, оснований для назначения судебной экспертизы не имеется.

Оценив указанный отчет в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения его соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем информации и статистического анализа информации о рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчет № 27/12А оценщика Воронцова С.А. отвечает предъявленным к отчетам оценки требованиям, содержит необходимые реквизиты, соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает рыночную стоимость земельного участка с кадастровыми номерами 35:24:0303007:1338, 35:24:0303007:1339, 35:24:0303007:1341 в соответствии с отчетом оценщика Воронцова С.А.

Оценив отчет оценщика  на соответствие действующему законодательству, и другие доказательства по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, вступившего в силу 18.01.2012, введены в действие новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов. Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» отменено Постановлением Правительства Вологодской области от 18.01.20012 № 51.

В то же время, на дату обращения с иском в суд действовало Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области», предметом данного иска оспаривание результатов кадастровой оценки не является, в связи с чем суд считает правомерным обращение истца с данным иском. Кроме того, новые результаты кадастровой оценки также более чем в два раза превышают рыночную стоимость земельных участков.

Кроме того, в суд апелляционной инстанции  истцом представлено письмо от 24.10.2013 № 44, в котором оценщик Воронцов С.А. сообщает, что  по состоянию на 02.06.2012 рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 35:24:0303007:1338, 35:24:0303007:1339, 35:24:0303007:1341 равна рыночной стоимости данных земельных участков, установленной в отчете №27/12А  я по состоянию на 04.07.2012,  и соответственно составляет: земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303007:1338, общей площадью 14067 кв.м. -  6 679 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303007:1339, общей площадью 9629кв.м. - 4 865 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303007:1341. Общей площадью 124373 кв.м. - 57 750 000 руб.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Вологодской области выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. На территории Вологодской области полномочия осуществляет филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Вологодской области.

С учетом приведенных обстоятельств и норм права, а также руководствуясь правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении № 913/11, согласно которой установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, суд первой  инстанции правомерно удовлетворил требования общества.

Доводы подателя жалобы, основанные на толковании норм права, изложенном в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11, опубликованном на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети Интернет 18.09.2013, не могут быть признаны состоятельными в связи с тем, что сформулированная в деле N А11-5098/2010 правовая позиция подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего постановления не вынесено решение судом первой инстанции, то есть распространена на будущее время.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 марта 2013 года по делу № А13-15455/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» -  без удовлетворения.

Председательствующий                                                               Е.В.Носач

Судьи                                                                                            А.Я. Зайцева

                                                                                              А.В. Романова