Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2013 по делу n А66-4109/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

заявителю 27.12.2007 выдана переоформленная долгосрочная лицензия серии О № 0000811 сроком действия с 27.12.2007 по 24.07.2011, в которой указано: границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром согласно постановлению губернатора Тверской области от 16.05.2001 № 206, договору от 24.07.2001 № 571.

Однако приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской области от 27.12.2007 № 1569-П действие указанной лицензии приостановлено по 29.02.2008 в связи с незаконностью осуществления одного и того же вида пользования животным миром на одной и той же территории несколькими пользователями по различным долгосрочным лицензиям и нарушением установленного порядка выдачи долгосрочной лицензии.

Решением Центрального районного суда города Твери от 27 апреля                 2010 года признан недействительным пункт 1 приложения к постановлению губернатора Тверской области от 16.05.2001 № 206 «О предоставлении территории для пользования животным миром в виде охоты». Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда 17.06.2010 вынесла определение, которым оставила в силе решение Центрального районного суда города Твери от 27 апреля 2010 года по делу № 2-546/10.

Постановлением губернатора Тверской области от 31.08.2010 № 23-пг постановление губернатора Тверской области от 16.05.2001 № 206 признано утратившим силу.

Постановление губернатора Тверской области от 31.08.2010 № 23-пг «О признании утратившим силу постановления губернатора Тверской области от 16.05.2001 № 206» опубликовано в газете «Тверские ведомости» за 03.09.2010 № 35.

Отмена постановления от 16.05.2001 № 206 заявителем не оспорена. Постановление губернатора Тверской области от 31.08.2010 № 23-пг «О признании утратившим силу постановления губернатора Тверской области от 16.05.2001 № 206» недействительным в судебном порядке не признано, оценка его правомочности выходит за предмет рассматриваемого дела.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 16 сентября 2011 года по делу № А66-3812/2011, оставленным без изменения постановлениями Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  06 декабря 2011 года и Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 04 апреля                 2012 года, признана недействительной долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии О № 0000811 сроком действия с 27.12.2007 по 24.07.2011, выданная Бежецкому РООиР.

Доказательств наличия у заявителя иной долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира общественной организацией в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения Бежецкого РООиР в департамент с заявкой на получение охотхозяйственного соглашения без проведения торгов на аукционе от 25.02.2011 у заявителя отсутствовало право пользования животным миром, так как постановление губернатора Тверской области от 16.05.2001 № 206 отменено в установленном порядке.

Кроме того, на момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции долгосрочная лицензия на пользование объектами животного мира серии О № 0000811 признана в судебном порядке недействительной, следовательно, основания для удовлетворения требований заявителя о признании права долгосрочного пользования животным миром на основании указанной лицензии у суда также отсутствовали.

В свою очередь, исходя из пункта 3.3 договора от 24.07.2001 № 571 о предоставлении для осуществления пользования животным миром на                    срок 10 лет территории площадью 143,7 тыс. га, расположенной в Бежецком районе, заключенного между администрацией Тверской области и заявителем, действие данного договора было приостановлено с момента приостановления как действия долгосрочной лицензии на пользование животным миром серии ХХ № 4650 от 24.07.2001, так и действия лицензии серии О № 0000811                 (с 27.12.2007), и впоследствии прекратилось в связи с признанием судом недействительной указанной лицензии.

Таким образом, на момент обращения в департамент с заявкой на заключение охотхозяйственного соглашения заявителем не соблюдены условия возникновения такого права, предусмотренные частью 3 статьи 71 Закона                 № 209-ФЗ, так как у общественной организации отсутствовала предоставленная в установленном порядке территория для пользования животным миром в виде охоты, а также действовавшая на момент подачи указанной заявки долгосрочная лицензия.

Следовательно, у Бежецкого РООиР отсутствовало право на заключение охотхозяйственного соглашения в отношении испрашиваемых охотничьих угодий без проведения аукциона, а также право долгосрочного пользования животным миром на основании лицензии О № 0000811 в период с 27.12.2007 по 24.07.2011, в связи с этим суд правомерно отказал в удовлетворении требований общественной организации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, отраженные в обжалуемом решении.

 Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 27 мая 2013 года по делу № А66-4109/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Бежецкой общественной организации «Районное общество охотников и рыболовов» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                            А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                          Т.В. Виноградова

                                                                                                     О.Б. Ралько