Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2013 по делу n А13-4983/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-4983/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 октября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.

при участии от Сокольский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района Шилова Н.А. по доверенности от 15.08.2013 №78/550, от государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» Любимовой И.Н. по доверенности от 18.07.2012 №109, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Комиссаровой А.В. по доверенности от 18.07.2012 № 89, Наймушина А.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сокольского муниципального района в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 июля 2013 года по делу               № А13-4983/2013 (судья Зрелякова Л.В.),

у с т а н о в и л:

Сокольский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального района (ОГРН 1023502494333; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к государственному предприятию Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» (ОГРН 1033500084430; далее -                                     ГП ВО «Вологдатехинвентаризация»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889; далее - Управление Росреестра) об отмене результатов технического плана здания от 10.12.2012, расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, дом 6А, в части указания, что данный дом завершен строительством, и придания ему статуса (назначение объекта) жилой дом; о признании действий ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» по составлению технического плана здания от 10.12.2012 в части внесения в него недостоверных данных незаконными; о признании недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации объекта на праве собственности: здания с кадастровым номером 35:26:0103050:244; назначение - жилой дом; площадью - 31,6 кв.м; адрес - Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, дом 6А; правообладатель - Наймушин Анатолий Анатольевич, в части указания дома как завершенного строительством и придания ему статуса (назначение объекта) жилого дома.

Определением суда от 21 мая 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Наймушин Анатолий Анатольевич, администрация сельского поселения Архангельское (далее - Администрация).

Определением суда от 08 июля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области (далее - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата»).

Определением суда от 27 мая 2013 года по заявлению Комитета приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра до вступления в законную силу судебного акта по делу совершать регистрационные действия по регистрации перехода права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, дом 6А, общей площадью 31,6 кв.м, кадастровый номер 35:26:0103050:244, назначение - жилой дом, правообладатель - Наймушин Анатолий Анатольевич.

Решением суда от 30 июля 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Комитет с решением суда не согласился в части отказа в удовлетворении требований об отмене результатов технического плана здания от 10.12.2012, расположенного по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, д. Рязанка, дом 6А, в части указания, что данный дом завершен строительством, и придания ему статуса (назначение объекта) жилой дом; - о признании действий ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» по составлению технического плана здания от 10.12.2012 в части внесения в него недостоверных данных незаконными, принято с нарушением норм материального и процессуального права и нарушает права Сокольского муниципального района и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит его в данной части отменить. Доводы жалобы сводятся к следующему. Вывод суда о том, что на представленном в аренду земельном участке располагается жилой дом, а не объект незавершенного строительством, является несостоятельным. Отсутствие такой инженерной системы, как системы предназначенной для отопления жилого помещения не допустимо. Суд установил, что в соответствии с техническим описанием конструктивных элементов и определением физического износа основных строений спорное здание имеет отопление - электроконвектор, электроснабжение - проводка открытая. Данный факт в суде подтвердил представитель                                           ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» и собственник спорного здания - Наймушин Анатолий Анатольевич. Электроконвектор не относится к инженерной системе отопления, а является дополнительным (вспомогательным) средством для отопления жилого помещения.

Следовательно, здание с кадастровым номером 35:26:0103050:244; назначение - жилой дом; площадью - 31,6 кв. м.; адрес - Вологодская область, Сокольский район, с/с Архангельский, д. Рязанка, д. 6А; правообладатель - Наймушин Анатолий Анатольевич не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение,, так как у него отсутствует инженерная система отопления, а, следовательно, оно является зданием «незавершенным строительством». Действия ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», в части указания, что спорный дом завершен строительством, и придания ему статуса (назначение объекта) жилой дом, нарушают публичные интересы, так как влекут за собой незаконный переход в частную собственность земельных участков из состава государственных земель. Представитель в судебном заседании апелляционную жалобу поддерживает.

ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» в отзыве и представитель в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Наймушин А.А. в отзыве и в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Управление Росреестра  в отзыве и представитель в судебном заседании просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» в отзыве на жалобу указало, что является ненадлежащим ответчиком по делу, требования истца не соответствуют закону, не подлежат удовлетворению, поддерживает позицию, ранее изложенную в отзыве на иск, решение суда является законным и обоснованным. Просило решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» и Администрация надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

 Заслушав представителей истца, ответчиков и третьего лица,  изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола от 23.07.2012 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка Комитет (арендодатель) и Наймушин Анатолий Анатольевич (арендатор) 03 августа 2012 года заключили договор аренды земельного участка № 4212/3, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 648 кв.м, с кадастровым номером 35:26:0103050:233, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. В силу пункта 1.2 договора участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства. Срок действия договора установлен в пункте 2.1 договора с момента государственной регистрации в Управлении Росреестра на 3 года. В январе 2013 года Наймушин А.А. обратился в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка, предоставленного в аренду, в связи с тем, что на нем построен жилой дом.

Постановлением Администрации от 23.10.2012 № 97 жилому дому, расположенному по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, принадлежащему Наймушину А.А. присвоен адресный номер 6А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 29.12.2012 серии 35-АБ № 247257 Управлением Росреестра зарегистрировано прав собственности Наймушина Анатолия Анатольевича на одноэтажный жилой дом, общей площадью 31,6 кв.м, инвентарный номер 18901, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, дом 6А, кадастровый номер 35:26:0103050:244.

Кадастровым инженером ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» составлен технический план здания от 10.12.2012. Приложением к данному техническому плану является технический паспорт от 23.11.2012.

В соответствии с актом проверки соблюдения земельного законодательства от 20.02.2013 № 1, проведенной Администрацией в присутствии Наймушина А.А., а также представителей Комитета и Управления архитектуры и градостроительства администрации района, нарушений земельного законодательства не выявлено, однако указано, что земельный участок используется для индивидуального жилищного строительства, строительство не завершено, участок не огорожен, водоснабжение (водопровод, колодец) отсутствует, признаками жилого помещения здание не обладает.

Считая, что указанное здание является незавершенным объектом строительства, поскольку вызывают сомнение сроки строительства жилого дома, проживание в нем невозможно, в связи с чем ГП ВО «Вологдатехинвентаризация» внесло недостоверные сведения в кадастровый паспорт и технический план, а незавершенный строительством объект не относится к тем объектам, собственники которых имеют право на приватизацию земельных участков на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу, что ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни иным законом не установлено такого способа защиты права как признание недействительной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Апелляционная инстанция считает принятое решение законным и обоснованным.

Как установил суд первой инстанции, Государственная регистрация права собственности Наймушина А.А. на жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, дом 6А, произведена Управлением Росреестра 29.12.2012 в соответствии с указанными нормами права на основании кадастрового паспорта здания от 25.12.2012, договора аренды земельного участка от 03 августа 2012 года № 4212/3. По сведениям Государственного кадастра недвижимости здание с кадастровым номером 35:26:0103050:244, назначение - жилой дом, расположено по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Архангельский сельсовет, деревня Рязанка, дом 6А, инвентарный номер 18901, площадью 31,6 кв.м, этажность: 1, год завершения строительства: 2012.

Справка от 25.10.2012 № 433, выданная Администрацией, содержит сведения о том, что на земельном участке с кадастровым номером 35:26:0103050:233, площадью 648 кв.м, расположенном в деревне Рязанка, Архангельского сельсовета, Сокольского района, Вологодской области, находящемся в аренде у Наймушина Анатолия Анатольевича, имеется жилой дом № 6А, 2012 года постройки.

Согласно постановлению Администрации от 23.10.2012 № 97 «О внесении дополнения в постановление главы сельского поселения Архангельское от 01.12.2006 № 50 (с последующими изменениями и дополнениями)» приложение 1 «Перечень домов Архангельского сельсовета» дополнено жилым домом, расположенным по адресу: деревня Рязанка, Архангельского сельсовета, Сокольского района, Вологодской области, принадлежащим на праве собственности Наймушину Анатолию Анатольевичу, дому присвоен адресный номер 6А.

В соответствии со статьей 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном