Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2013 по делу n А05-2735/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

рассмотрев котировочную заявку Горяева Н.Е. и не отклонив ее по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, нарушила часть 3 статьи 47 Закона № 94-ФЗ.

На основании части 3 статьи 60 данного Закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. В данном случае следует применять правила исчисления сроков, установленные гражданским законодательством, так как Закон № 94-ФЗ не содержит специального порядка исчисления сроков. В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Следовательно, суд апелляционной инстанции согласен с доводом решения, что срок 5 рабочих дней начинает течь на следующий день после поступления жалобы.

Кроме того, сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов и порядок взаимодействия между ними при осуществлении полномочий по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд определены Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498 (зарегистрирован в Минюсте России 01.08.2012 за № 25073).

В соответствии с пунктом 3.25 Административного регламента контролирующий орган рассматривает жалобу по существу в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы. При этом первым днем считается день, следующий за днем поступления жалобы в контролирующий орган.

Жалоба Горяева Н.Е. на действия заказчика поступила в УФАС 08.11.2012.

Следовательно, срок пять рабочих дней начинает течь на следующий день после наступления события - поступления жалобы (09.11.2012).

Жалоба по делу № 304фз-12 была рассмотрена на пятый день (15 ноября 2012 года) со дня поступления жалобы.

Доводы заявителя о нарушении срока направления заявителю оспариваемого решения также не могут являться основанием для признания решения недействительным.

В соответствии с пунктом 3.40 Административного регламента решение должно быть изготовлено в полном объеме в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения жалобы. Решение подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии. Копия решения направляется или выдается на руки по ходатайству сторонам и участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заинтересованным лицам, участвовавшим в рассмотрении жалобы. Контролирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения обязан разместить текст решения на официальном сайте. Согласно части 8 статьи 60 Закона № 94-ФЗ органы, указанные в части 1 указанной статьи, в течение трех рабочих дней со дня принятия решений, предусмотренных частью 6 статьи 60 данного Закона, направляют участнику размещения заказа, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, участникам размещения заказа, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, специализированную организацию, конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, копию решения, предписания, вынесенных по результатам рассмотрения жалобы, и размещают сведения о вынесенных решении, предписании на официальном сайте.

Решение и предписание от 15.11.2012 по делу № 304фз-12 изготовлены в полном объеме и подписаны всеми членами комиссии в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня рассмотрения жалоб, - до 20.11.2012 (включительно), размещены на официальном сайте 19.11.2012 в 10:20 (подтверждается распечаткой сведений о жалобе с официального сайта). Решение и предписание от 15.11.2012 по делу № 304фз-12 19.11.2012, в соответствии с требованиями части 8 статьи 60 названного Закона, пункта 3.40 Административного регламента, были направлены заказным письмом с уведомлением в адрес учреждения (подтверждается копией почтового уведомления).

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 июня               2013 года по делу № А05-2735/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» – без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина

О.Ю. Пестерева