Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2013 по делу n А13-14289/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

общая площадь жилого дома (кв. м); - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м); - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

На основании подпункта 3 пункта 2 приложения 2 к данным Правилам размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле: , где: - размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.); - общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м); - общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

                Следовательно, для применения подпунктов «б» пункта 21 Правил № 307, подпунктов 2 и 3 пункта 2 приложения 2 к настоящим Правилам необходимо установить факт установки в доме коллективных (общедомовых) приборов учета.

Вывод о факте нарушения порядка начисления платы за коммунальную услугу сделан надзорным органом исходя из тех обстоятельств, которые установлены инспекцией при проведении проверки, в том числе: в составе спорного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Вологда,                  ул. Планерная, д. 18, введенного в эксплуатацию до дня вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон                        № 261-ФЗ), имеются две изолированные друг от друга внутренние сети теплоснабжения, подключенные к системе централизованного теплоснабжения через 2 самостоятельных ввода в многоквартирный дом. Указанные внутренние сети теплоснабжения имеют самостоятельные границы с централизованной сетью теплоснабжения. Одной сетью теплоснабжения объединена условная часть дома, включающая, в том числе, жилые помещения, вход в которые осуществляется через подъезды № 1-4 (далее – Сеть № 1). Другая сеть теплоснабжения объединяет условную часть дома, включающую, в том числе, жилые помещения, вход в которые осуществляется через подъезды № 5-7 (далее – Сеть № 2).

         Общая схема системы теплоснабжения и горячего отопления указанного дома приведена в приложении к договору от 17.01.2008 № 2713 между управляющей компанией и МУП «Вологдагортеплосеть» - Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей к зданию по адресу:                               ул. Планерная, д. 18 (1-4 подъезды, 5-7 подъезды, магазин) (т. 2, л. 122) и в приложении к акту обследования тепловых сетей и систем теплопотребления жилого дома – Схема ввода трубопроводов теплоносителя от тепловой камеры МУП «Вологдагортеплосеть» к жилому дому Планерная, д. 18 (т.2, л.140).   

         Прибор учета тепловой энергии установлен на вводе Сети № 1 в жилой дом, введен в эксплуатацию с 23.03.2010, что подтверждает Акт допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя (т. 2, л. 20)  и учитывает объем (количество) тепловой энергии для нужд отопления и горячего водоснабжения, подаваемой через Сеть № 1 на подъезды жилого дома с первого по четвертый.

         При этом инспекцией учтено, что МУП «Вологдагортеплосеть» выставляло управляющей компании счета на оплату тепловой энергии, подаваемой через Сеть № 1 на подъезды жилого дома с первого по четвертый, по показаниям прибора учета – акты выполненных работ (т. 1, л. 90), отзыв на исковое заявление МУП «Вологдагортеплосеть» (т. 2, л. 17, 142; т. 1, л. 90, 133).

Таким образом, материалы дела в их совокупности подтверждают те фактические обстоятельства, которые установлены инспекцией при проверке.

Довод управляющей компании об отсутствии в спорном доме коллективных приборов учета теплоснабжения в связи с тем, что такой прибор не установлен в Сети № 2 и на границе балансовой принадлежности теплосетей, а также то, что собственники многоквартирного дома не принимали решения об установке коллективного прибора учета подлежит отклонению.

Из положений пункта 2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ следует, что расчеты за тепловую энергию должны осуществляться на основании данных о количественном значении тепловой энергии, произведенной, переданной, потребленной, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

До установки приборов учета используемой тепловой энергии расчеты за тепловую энергию должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

До 1 июля 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона № 261-ФЗ жилых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного теплоснабжения, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемой тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

Коллективный (общедомовой) прибор учета - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом (пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354).

Вместе с тем, из данного определения не следует, что в доме может быть установлен только один коллективный прибор учета для  конкретного коммунального ресурса, и он должен быть установлен только в точке поставки.

По условиям договора № 2713 между ООО «Дом Сервис» и                            МУП «Вологдагортеплосеть» теплоэнергия на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение отпускается и учитывается отдельно на 1-4 подъезды жилого дома, 5-7 подъезды жилого дома, магазин, расположенные по адресу Планерная, 18. Пункт 23 договора предусматривает использование приборов учета теплоэнергии и определение размера тепловых потерь расчетным путем, в случае установки узла учета не на границе балансовой принадлежности.

Поскольку системы теплоснабжения 1-4  и 5-7 подъездов дома отделены друг от друга и общее количество теплоэнергии определяется                                        ООО «Дом Сервис» в целях расчета с поставщиком отдельно по каждой из систем, установка прибора учета на одну из систем и использование его показаний в расчетах для определения общего количества потребленной теплоэнергии по дому в целом означает, что данный прибор выполняет функции коллективного прибора учета.

На основании абзаца 2 пункта 15 Правил № 307 в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Из ответа прокуратуры города Вологды от 22.03.2013 следует, что за период с 2010 по 2012 годы жильцам дома № 18 по ул.Планерной начислено за тепловую энергию 14 447 242 руб. 89 коп., от жильцов дома поступило 13 742 334 руб. 51 коп., в МУП «Вологдагортеплосеть» направлено                  13 555 560 руб. 99 коп., что указывает на фактическую разницу между стоимостью теплоэнергии, рассчитанной по нормативам и с учетом показаний прибора учета.

Следовательно, довод заявителя о том, что условия договора между управляющей компанией и ресурсноснабжающей организацией не имеют правового значения, подлежит отклонению.

Таким образом, поскольку надзорный орган  доказал наличие на момент проверки в многоквартирном доме коллективного (общедомового) прибора учета, введенного в эксплуатацию для учета количества тепловой энергии, поставленной в одну из автономных частей многоквартирного жилого дома, имеются основания считать установленным факт нарушения обществом порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению жильцам одной из квартир подъезда 1-4 жилого дома, выразившийся в неправомерном применении формулы 7 Приложения 2 к Правилам № 307.

При вышеизложенных обстоятельствах предписание инспекции                         от 14.11.2012 № 2535-11/1, выданное ООО «Дом-Сервис» соответствует Правилам № 307, и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, не подлежит признанию недействительным.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении требований ООО «Дом Сервис» следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 мая 2013 года по делу № А13-14289/2012 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Дом-Сервис» (ОГРН 1093525002262) о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Вологодской области  от 14.11.2012 № 2535-11/1 отказать.

Председательствующий

        В.И. Смирнов

Судьи

        Н.В. Мурахина

        Н.Н. Осокина