Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2013 по делу n А05-4712/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

дороге имеется 3172 м барьерного ограждения, в которые входят 23 м на участке 25+486 - 25+509.

Вместе с тем согласно таблице П.1.3.1 (Приложение 1 к контракту от 19.10.2012 № 194/12-СД) обществу передано на содержание только 1329 м барьерных ограждений.

При этом в контракте не определено, какие именно ограждения переданы обществу на содержание. В иных материалах дела также отсутствуют конкретные данные о переданных обществу на содержание ограждениях и о месте их расположения.         

Как усматривается в ведомости наличия барьерного ограждения и колесоотбойного бруса автомобильной дороги Подъезд к г. Северодвинск, км 0+000 - км 30+000 по состоянию на 01.01.2013, а также в справке ФКУ Упрдор «Холмогоры» от 14.02.2013 № 11, общество в летний период надлежит содержать 1297 м ограждений, а в зимний период - 1608 м.

Однако, как верно отмечено судом, указанные сведения не соответствуют данным, отраженным в таблице П.1.3.1 (Приложение 1 к контракту).

Критерии отнесения сооружений к элементам обустройства автомобильных дорог либо к части дороги установлены в статье 3                         Закона № 257-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание определения «элементы благоустройства автомобильных дорог» раскрывается в пункте 5 указанной нормы, согласно которому элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Полосой отвода автомобильной дороги признаются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (пункт 15 статьи 3 данного Закона).

Согласно справке ФКУ Упрдор «Холмогоры» в справке от 22.03.2013             № 32 указало на то, что барьерное ограждение на участке автомобильной дороги Подъезд к г. Северодвинску км 25+486 - км 25+509 (слева), расположенное за границей полосы отвода в придорожной полосе автомобильной дороги, является технологическим ограждением, посредством которого ликвидирован съезд с автомобильной дороги в неустановленном месте.

Таким образом, спорное сооружение не является технологической частью автомобильной дороги, переданной заявителю по контракту от 19.10.2012                     № 194/12-СД, следовательно, на общество не возложена обязанность по содержанию вышеуказанного ограждения в зимнее время.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что если государственным контрактом не предусмотрена обязанность ООО «Автодороги» производить регулярную очистку от снега и льда данного ограждения, то ООО «Автодороги» не является лицом, уполномоченным ФКУ Упрдор «Холмогоры» осуществлять зимнее содержание ограждения, расположенного на участке км 25+486 - км 25+509 (слева) автомобильной дороги общего пользования федерального значения Подъезд к г. Северодвинск от автомобильной дороги М-8 Холмогоры.

Следовательно, общество не является субъектом вменяемого ему в вину правонарушения по статье 12.34 КоАП РФ, так как отделом не доказано, что содержание спорного ограждения входит в сферу ответственности заявителя.

В связи с этим постановление отдела от 29.03.2013 серии 29 КВ № 252987 правомерно признано судом незаконным и отменено. 

При таких обстоятельствах следует признать, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Нарушения норм процессуального права отсутствуют. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 22 июля                  2013 года по делу № А05-4712/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Приморский» – без удовлетворения.

Председательствующий                                                             А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                          Т.В. Виноградова

                                                                                                     О.Б. Ралько