Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2013 по делу n А13-241/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

          Доказательств, свидетельствующих о том, что обнаруженные при проверке в сентябре 2012 года порубочные остатки не были собраны до начала пожароопасного сезона, либо что  у лесопользователя имелась возможность завершить их сжигание до 20.04.2012 суду как первой, так и апелляционной инстанции не представлено.

          При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что представленными доказательствами не подтверждено нарушение ООО «ЛПК им.Желябова» подпункта «а» пункта 17 Правил и соответственно наличие события и состава вмененного административного правонарушения, что в силу пунктов 1 и 2 статьи 24.5 КоАП РФ относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

          В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

          Как следует из материалов дела, департаментом по результатам проведения плановой выездной проверки выявлены нарушения, выразившиеся в непроведении в разных делянках весенней доочистки лесосек, то есть нарушение подпункта «а» пункта 17 Правил.

          Результаты проверки изложены в одном акте от 19.09.2012 № 11, административным органом составлено пять протоколов от 21.09.2012 (№ 54, 56, 58, 62, 64) и вынесены соответствующие постановления от 28.09.2012                           № 22/54, 22/56, 22/58, 22/62, 22/64 о привлечении ООО «ЛПК им.Желябова» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

          Привлечение к административной ответственности за каждую неочищенную делянку в рамках одной проверки неправомерно, так как ответственность по названной статье наступает за нарушение обязанности по соблюдению Правил, а не за количество делянок, при очистке которых данные Правила не соблюдены.

          Учитывая, что вынесению рассматриваемого в рамках данного дела постановления предшествовало вынесение постановления от 28.09.2012                         № 22/54, суд считает, что постановление от 28.09.2012 № 22/56 не может являться законным и подлежит отмене.

          Подобная правовая позиция изложена в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.05.2012 по делу                                           № А56-48063/2011, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2011 по делу № А13-4349/2011, от 11.07.2012 по делу № А13-379/2012.

          Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

          При таких обстоятельствах Арбитражный суд Вологодской области пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований общества.

          С учетом изложенного основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

          Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 июля                                2013 года по делу А13-241/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

В.И. Смирнов

Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина