Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А44-6085/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А44-6085/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 ноября 2012 года по делу № А44-6085/2012 (судья Ларина И.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью  «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (ОГРН 1027804862755; далее – общество, ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Государственному учреждению - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025300783848; далее – фонд, ФСС, учреждение) о признании  недействительным решения от 17.05.2012 № 25 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 14.11.2012 по делу № А44-6085/2012 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что заработная плата работников помимо оплаты за труд, также состоит из компенсационных и стимулирующих выплат. Ссылается на отсутствие нарушений процедуры проверки и привлечения общества к ответственности.

Общество в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 19.03.2012                  № 77 фондом проведена выездная проверка филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», обозначенного как Новгородское линейное производственного управления магистральных газопроводов, по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременной уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с  01.01.2010 по 31.12.2011.

По результатам проверки составлена справка о проведенной выездной проверки от 12.04.2012, акт проверки от 20.04.2012 № 89.

В ходе проверки ФСС установил, что общество  в нарушение части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ  неправомерно  в проверяемый период не включило в базу для начисления страховых взносов 1 845 470 руб. 35 коп. выплат, произведенных своим работникам, состоящих из: компенсации стоимости стоматологических услуг и стоимости туристических путевок; материальной  помощи одиноким матерям (отцам); вдовам, воспитывающим детей без мужа (жены); работникам, имеющим на иждивении ребенка – инвалида; работникам, являющимся многодетными матерями (отцами); материальной  помощи в связи со смертью родителей, супруга; компенсации стоимости санаторно-курортной путевки; компенсация стоимости проживания в коттедже в г. Светлогорск; компенсации услуги автотранспорта и оплаты абонементов в группы здоровья; компенсации стоимости абонементов на посещение спортивных учреждений; подарков к празднику.

Рассмотрев данный акт проверки, заместитель управляющего учреждения принял решение от 17.05.2012 № 25, которым привлек общество с ограниченной ответственностью «Лентрансгаз» Новгородское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее - Новгородское ЛПУМГ) к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 10 748 руб. 36 коп.

Кроме того, указанному лицу начислены пени по состоянию на 31.12.2011 в размере 3715 руб. 04 коп., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования (далее – ФСС) в размере              53 741 руб. 81 коп.

Не согласившись с указанным решением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов. 

В соответствии с подпунктом  «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона                    № 212-ФЗ организации (в силу пункта 1 статьи 2 названного Закона для его целей под организациями понимаются, в частности, юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации), производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» пункта 1 части 1 статьи 5 этого Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона               № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 этого же Закона.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2010 году) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

С 01.01.2011 приведенная выше норма предусматривала, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Следовательно, к объекту обложения страховыми взносами относятся, в частности, выплаты и иные  вознаграждения, начисляемые плательщикам страховых взносов в пользу физических лиц именно по трудовым договорам.

Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с названным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В отличие от трудового договора, который в соответствии со статьями 15 и 16 ТК РФ регулирует именно трудовые отношения, коллективный договор согласно статье 40 ТК РФ регулирует социально-трудовые отношения.

Согласно правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013                              № 17744/12, выплаты социального характера, основанные на коллективном договоре, не являющиеся стимулирующими, не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

В рассматриваемом случае  трудовыми договорами не предусмотрена оплата труда в виде: компенсации стоимости стоматологических услуг; стоимости услуг автотранспорта; абонементов в группы здоровья; уплаченных сумм на лечение и медицинское обслуживание; в виде материальной помощи: одиноким матерям (отцам); вдовам, воспитывающих детей без мужа (жены); работникам, имеющим на иждивении ребенка-инвалида; работникам, являющимися многодетными матерями (отцами); работнику в связи со смертью родителей супруга ; стоимости туристической и санаторно-курортной путевки, стоимости проживания в коттеджной застройке г.Светлогорск.

Следовательно, произведенные заявителем выплаты не являются вознаграждением в рамках трудового договора (трудовых отношений), поскольку в силу их характера не являются оплатой труда (вознаграждением за труд) работников, как она определена статьей 129 ТК РФ.

Спорные выплаты, предусмотренные коллективным договором, произведены не в связи с трудовыми отношениями, а носят социальный характер. Следовательно, они не могут быть признаны для общества объектом обложения страховыми взносами, а потому не подлежали включению им в базу для начисления страховых взносов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что такие выплаты являются оплатой труда работников, то есть носили систематический характер, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, управлением в порядке части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено.

Доводы, приведенные управлением в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции,  им в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.

Основанием для признания оспариваемого решения недействительным послужил также и вывод суда первой инстанции о нарушении учреждением порядка проведения проверки, предусмотренного нормами Закона № 212-ФЗ.

Как было отмечено выше, страхователями в силу  пункта 1 части 1 статьи 5 Закона №  212-ФЗ являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал - это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Из положений Устава ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» следует, что Новгородское ЛПУМГ - филиал общества, наделено имуществом, имеет отдельный баланс, расчетный счет и производит выплаты физическим лицам.

В силу вышеприведенных законоположений Новгородское ЛПУМГ страхователем не является.

Порядок проведения выездной проверки плательщика страховых взносов регулируется статьей 35 Закона № 212-ФЗ.

Выездная проверка обособленного