Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А05-2416/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-2416/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 23 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 26 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Козловой С.В., судей Писаревой О.Г. и           Шумиловой Л.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалагиновой М.В.,

         при участии от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Семь Дней» Сохачевой Т.Ф. по доверенности             от 06.12.2012,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания           Семь Дней» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 17 мая       2013 года по делу № А05-2416/2013 (судья Крылов В.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Семь Дней» (ОГРН 1062901064820; далее – Компания), ссылаясь на пункт 2  статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу «Архангельскоблгаз» (ОГРН 1022900531070; далее – Общество)       об урегулировании разногласий по соглашению от 01.01.2013 к договору оказания услуг от 01.03.2008 № 381/08.

Решением от 17.05.2013 суд урегулировал разногласия, возникшие между сторонами спора при заключении соглашения на 2013 год от 01.01.2013 к договору оказания услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования от 01.03.2008 № 381/08  в части установления минимального объема работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния в 2013 году, а также в части расчета стоимости услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на 2013 год, изложив приложения № 1 и № 2 в редакции Общества.

Компания с судебным актом не согласилась, в апелляционной жалобе, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, просила решение отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, в состав внутридомового газового оборудования не входят газовые плиты, расположенные внутри жилых помещений. Полагает, что вывод суда    об обратном противоречит Правилам предоставления коммунальных          услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации   от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) и Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410). В судебном заседании представитель Компании поддержал апелляционную жалобу.

Общество с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, 01.03.2008 между Обществом (исполнитель), являющимся поставщиком бытового газа, в том числе в жилые дома, находящиеся в управлении Компании, и Компанией (заказчик), заключен договор № 381 оказания услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Общество 20.12.2012 направило в адрес заказчика проект соглашения                    на 2013 год к указанному договору с приложениями № 1 и 2, в которых согласованы адреса объектов, подлежащих обслуживанию, минимальные объемы работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования (приложение № 1), а также расчет стоимости услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на 2013 год (приложение № 2).

Компания, не согласившись с редакцией приложений исполнителя, предложила свою редакцию, направив Обществу 18.01.2013 спорное соглашение к договору с протоколом разногласий.

Ответчик редакцию истца отклонил, направив Компании 01.02.2013 протокол урегулирования разногласий от 25.01.2013.

Истец, ссылаясь на несогласие с условиями соглашения к договору, предложенными ответчиком, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции урегулированы разногласия, возникшие между Компанией и Обществом при подписании соглашения на 2013 год к договору от 01.03.2008 № 381/08, в части спорных разногласий принята редакция, предложенная Обществом.

Проверив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с принятым решением.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор оказания услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования относится к публичному договору.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей (пункты 1 – 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Как следует из материалов дела, в ходе урегулирования разногласий при подписании соглашения на 2013 год к договору от 01.03.2008 № 381/08 оказания услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования стороны не пришли к соглашению в части установления минимального объема работ и в части расчета стоимости услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования на 2013 год (приложения № 1 и 2 к договору).

Истец со ссылкой на пункт 131 Правил № 354 полагает, что газоиспользующее оборудование (газовые плиты) относится к внутриквартирному, а не общему имуществу, в связи с чем договор на аварийно-диспетчерское, техническое обслуживание и ремонт внутриквартирного газового оборудования должен заключаться с собственниками или нанимателями жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Однако заявителем не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 13 правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307) обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

В соответствии с пунктом 3, подпунктом «г» пункта 49 Правил № 307 управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Пунктом 4 Правил № 307 предусмотрено, что коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и данными Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.5.6 Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008      № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее - Правила № 549), которыми регламентированы отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе установлены особенности заключения, исполнения, изменения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Названые Правила № 549 относят к внутридомовому газовому оборудованию как газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, так и само газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Во исполнение пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 Министерство регионального развития Российской Федерации приказом от 26.06.2009 № 239 утвердило порядок содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, согласно которому в техническое обслуживание внутридомового газового оборудования включены работы как по техническому обслуживанию и ремонту наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, так и по техническому обслуживанию и ремонту бытового газоиспользующего оборудования.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2013 техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, как правильно установил суд первой инстанции, включало в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении № 1 к порядку содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, включал в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, также установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Поэтому заключаемое сторонами соглашение на 2013 год к договору        от 01.03.2008 № 381/08 оказания услуг по техническому и аварийно-диспетчерскому обслуживанию внутридомового газового оборудования, как правильно указал суд, должно было включать и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, установленного в квартирах собственников в многоквартирном доме. Позиция же Компании относительно того, что ее функции как управляющей организации ограничиваются лишь обслуживанием общего имущества многоквартирных жилых домов, и собственники жилых помещений обязаны в самостоятельном порядке заключать договоры на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, противоречит названным нормам права.

Апелляционным судом не принимается во внимание ссылка заявителя     на Правила № 410, опубликованные 27.05.2013 и введенные в действие               с 01.06.2013 (после