Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А13-587/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

2 статьи 12.15 КоАП РФ.

В соответствии  со статьей 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В данном случае Вологодским городским судом рассматривались не гражданские дела. Кроме того, в решениях суда не установлены обстоятельства, имеющие отношение к лицам, участвующим в деле, в том числе отсутствие фактического проезда к торговому центру со стороны рынка.

Постановления о привлечении к административной ответственности признаны незаконными ввиду наличия в деле противоречий, отсутствия достаточных объективных доказательств, сомнений в виновности водителей.

На основании этого суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что антимонопольным органом не доказан факт нарушения Управлением требований части 1 статьи 15 Закона о конкуренции, наличие непосредственной причинно-следственной связи между действиями Управления и возникновением упомянутых в решении УФАС негативных последствий для конкурентной среды, и, соответственно, наличие оснований для принятия оспариваемого решения.

Не могут быть приняты во внимание доводы предпринимателя о том, что производство по делу следует прекратить на основании статей 27 и 150 АПК РФ, поскольку статьей 52 Закона № 135-ФЗ прямо предусмотрено, что решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 АПК РФ арбитражным судам подведомственны дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При таких обстоятельствах производство по делу в части требований Управления о прекращении дела № 19-15/12 по признакам нарушения Управлением части 1 статьи 15 Закона № 135-ФЗ прекращено судом первой инстанции на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Исходя из изложенного суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 01 июля 2013 года по делу № А13-587/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     О.Ю. Пестерева