Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А05-6040/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 19 сентября 2013 года г. Вологда Дело № А05-6040/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2013 года. В полном объёме постановление изготовлено 19 сентября 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуненковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водолей» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 10 июля 2013 года по делу № А05-6040/2013 (судья Калашникова В.А.),
у с т а н о в и л :
общество с ограниченной ответственностью «Водолей» (ОГРН 1062901048121; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Отделу надзорной деятельности города Архангельска управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - административный орган, отдел) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении административной ответственности по части 1 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 150 000 рублей. Решением суда от 10 июля 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Общество с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что совершенное обществом правонарушение можно признать малозначительным. Отдел в отзыве на апелляционную жалобу отклонил доводы, изложенные в жалобе, считает, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы. Как видно из материалов дела, в период с 12.04.2013 по 19.04.2013 на основании распоряжения от 01.04.2013 № 86 должностным лицом отдела проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом норм и требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности в торговом павильоне общества, расположенном по адресу: город Архангельск, улица Дежневцев, у дома № 16. В ходе проведенной проверки установлены следующие нарушения: - складирование у электрощита освещения горючих материалов (коробок, стульев и т. п.; - на путях эвакуации из помещения раздевалки допущено устройство перепада высот (20 см); - на путях эвакуации из помещения туалета допущено устройство перепада высот (20 см); - ширина дверного проема на путях эвакуации менее 0,8 м (фактически ширина 0,69 м); - высота эвакуационного выхода на путях эвакуации в свету менее 1,9 м (фактически высота 1,85 м); - в тамбуре на путях эвакуации хранятся посторонние предметы (стол, бутылки, картошка); - ширина дверного проема на путях эвакуации торгового зала менее 0,8 м (фактически ширина 0,78 м); - горючие провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены в горючих коробах; - ширина горизонтального пути эвакуации в торговом зале между витринами менее 0,7 м (фактически 0,37 м; 0,43 м); - ручной пожарный извещатель, установленный в торговом зале, расположен на высоте более 1,5 м от уровня пола (фактически 1,83 м); - допускается параллельная открытая прокладка на расстоянии менее 0,5 м от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60В (фактически 25 см). По данным фактам нарушений уполномоченным сотрудником административного органа в отношении общества 24.04.2013 составлены протоколы № 33, 34. На основании материалов по делу об административном правонарушении заместителем главного государственного инспектора отдела 29.04.2013 вынесено постановление о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности № 33/34, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене. Суд первой инстанции правомерно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований. В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Согласно части 4 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей. Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 КоАП РФ является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности. Статьей 1 указанного Закона предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности. Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. В соответствии со статьей 20 Закона № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. В силу части 1 статьи 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. На основании пунктов 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. В данном случае административном органом в ходе проверки установлены следующие нарушения обществом обязательных требований пожарной безопасности: - складирование у электрощита освещения горючих материалов (коробок, стульев и т. п., чем нарушен подпункт «ж» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила противопожарного режима, ППР); - на путях эвакуации из помещения раздевалки допущено устройство перепада высот (20 см), чем нарушен пункт 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7 (далее – СниП 21-01-97*) и пункт 36 Правил противопожарного режима; - на путях эвакуации из помещения туалета допущено устройство перепада высот (20 см), что является нарушением пункта 6.28 СНиП 21-01-97*; пункта 36 Правил противопожарного режима; - ширина дверного проема на путях эвакуации менее 0,8 м, (фактически ширина 0,69 м), что свидетельствует о нарушении пункта 6.16 СНиП 21-01-97*; - высота эвакуационного выхода на путях эвакуации в свету менее 1,9 м (фактически высота 1,85 м), что является нарушением пункта 6.16 СНиП 21-01-97*; - в тамбуре на путях эвакуации хранятся посторонние предметы (стол, бутылки, картошка) (нарушен пункт 36 Правил противопожарного режима); - ширина дверного проема на путях эвакуации торгового зала менее 0,8 м (фактически ширина 0,78 м) (нарушен пункт 6.16 СНиП 21-01-97*); - горючие провода и кабели соединительных линий СОУЭ проложены в горючих коробах, что свидетельствует о нарушении пункта 3.9 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях. НПБ 104-03», утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323 (далее - НПБ 104-03); - ширина горизонтального пути эвакуации в торговом зале между витринами менее 0,7 м (фактически 0,37, 0,43 м), что является нарушением пункта 6.27 СНиП 21-01-97*); - ручной пожарный извещатель, установленный в торговом зале, расположен на высоте более 1,5 м от уровня пола (фактически 1,83 м) (нарушен пункт 12.41 Норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001», утвержденных приказом ГУ ГПС МВД России от 04.06.2001 № 31 (далее - НПБ 88-2001); - допускается параллельная открытая прокладка на расстоянии менее 0,5 м от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60В (фактически 25 см) (нарушен пункт 12.67 НПБ 88-2001) В соответствии с пунктом «ж» пункта 42 Правил противопожарного режима запрещается размещать (складировать) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. В силу пункта 36 данных Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается устраивать пороги на путях эвакуации (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов. Согласно пункту 6.16 СНиП 21-01-97* высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 человек, из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 человек; 0,8 м - во всех остальных случаях. При этом во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком. В соответствии с пунктом 6.27 СНиПа 21-01-97, высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: - 1,2 м - для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 чел., из помещений других классов функциональной пожарной опасности - более 50 чел.; - 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; - 1,0 м - во всех остальных случаях. В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком В силу пункта 6.28 СНиП 21-01-97* в полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения с перилами. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки НПБ 104-03 устанавливают требования пожарной безопасности к СОУЭ людей при пожарах в зданиях и сооружениях. Настоящие нормы устанавливают типы СОУЭ и определяют перечень зданий, подлежащих оснащению этими системами. В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 3.9 НПБ 104-03 провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов. Согласно пункту 12.41 НПБ 88-2001 ручные пожарные извещатели следует устанавливать на стенах и конструкциях на высоте 1,5 м от уровня земли или пола. Места установки Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А05-2521/2013. Изменить решение (ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|