Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2013 по делу n А05-11204/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-11204/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 18 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и               Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.     

при участии от открытого акционерного общества «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» Денисовой О.Ю. по доверенности от 28.12.2012 № 281, Ивановой О.С. по доверенности от 09.01.2013 № 336,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 декабря 2012 года по делу               № А05-11204/20122  (судья Звездина Л.В.),  

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Производственное объединение «Северное машиностроительное предприятие» (ОГРН 1082902001401;  далее – ОАО «ПО «Севмаш», общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ), к государственному учреждению - Архангельскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022900516264; далее – Отделение ФСС, Фонд) о признании недействительным решения от 24.05.2012 № 5-7/7-152 в части:

- начисления страховых взносов на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1 958 623 руб. 28 коп., в том числе: 40 376 руб. 00 коп. – на суммы материальной помощи при рождении ребенка (2009 год); 50 220 руб. 00 коп. – на суммы материальной помощи при рождении ребенка (2010 год); 432 413 руб. 72 коп. – на суммы материальной помощи при выделении путевки (2010 год); 4938 руб. 70 коп. – на подарки к юбилеям и другим событиям             (2010 год); 942 372 руб. 74 коп. – на средний заработок за дни сдачи крови и дни отдыха (2011 год); 93 992 руб. 81 коп. – на компенсацию стоимости путевки детям работника (2011 год); 66 686 руб. 20 коп. – на подарки в денежном выражении к юбилеям и другим событиям (2011 год); 3902 руб.               17 коп. – на подарки к юбилеям и другим событиям (2011 год); 203 863 руб. 53 коп. – на оплату проезда работника к месту проведения отпуска; 30 600 руб. 19 коп. – на оплату проезда членов семьи к месту проведения отпуска работника; 89 257 руб. 22 коп. – на оплату дополнительных выходных дней родителям, воспитывающим ребенка-инвалида;

- привлечения общества к ответственности на основании статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» за неуплату или неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействий) в виде штрафа в размере 391 724 руб. 65 коп.;

- начисления пеней за несвоевременное перечисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 204 610 руб. 95 коп. на спорную сумму страховых взносов (1 958 623 руб. 28 коп.);

- предложения перечислить ответчику суммы недоимки, пеней, штрафов и отражения суммы в размере 1 958 623 руб. 28 коп. в расчете по  начисленным и уплаченным страховым взносам.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27 декабря  2012 года заявленные требования удовлетворены частично: решение Фонда от 24.05.2012 № 5-7/7-152 признано недействительным в части начисления и предложения обществу отразить в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам сумм страховых взносов, соответствующих штрафов и пеней по эпизодам оплаты проезда к месту проведения отдыха работника и членов семьи, а также оплаты дополнительных выходных дней родителям, воспитывающим ребенка-инвалида; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Суд возложил на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, а также взыскал с Фонда в пользу заявителя расходы по государственной пошлине в сумме 2000 руб.

ОАО «ПО «Севмаш» не согласилось с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратилось с апелляционной жалобой с учетом уточнения ее просительной части представителями общества в судебном заседании, в которой просит его отменить в указанной части и принять по делу новый судебный акт. Мотивируя жалобу, ссылается на то, что в отношении выплат работникам сумм материальной помощи при рождении ребенка, материальной помощи при выделении путевки, подарков к юбилеям и другим событиям, среднего заработка за дни сдачи крови и дни отдыха, компенсации стоимости путевки детям работника, подарков в денежном выражении к юбилеям и другим событиям объекта обложения страховыми взносами не возникает, поскольку данные выплаты не связаны с выполнением работниками трудовых обязанностей, носят разовый характер и на них не должны начисляться страховые взносы. Выплата спорной материальной помощи предусмотрена коллективным договором, осуществляется только по заявлению работника, размер такой помощи не связан с исполнением работником трудовых обязанностей и достижения им результатов в труде.

Представители общества в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Фонд в отзыве доводы жалобы отклонил, просил оставить решение суда без изменения.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалована только часть решения и при этом лица, участвующие в деле, не заявили соответствующих возражений, в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит частичной отмене в связи с нарушением норм материального права.

Как усматривается в материалах дела, Фондом проведена документальная выездная проверка общества по вопросам правильности начисления, уплаты взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, по результатам которой принято решение от 24.05.2012 № 5-7/7-152 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» (далее - Закон № 125-ФЗ) за неполную уплату страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 391 724 руб. 65 коп. Кроме того, названным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 958 623 руб. 28 коп. и пени в сумме 204 610 руб. 95 коп., а также отразить указанные суммы взносов в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В ходе проверки Отделением ФСС установлено, что заявителем занижена база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд по различным основаниям, в том числе по спорным, и такое занижение повлекло неуплату страховых взносов за 2009 – 2011 годы в общей сумме 1 958 623 руб. 28 коп.

По мнению ответчика, поскольку спорные выплаты произведены в рамках трудовых отношений, то они подлежат обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ. Считает, что страховые взносы за 2009 и                2010 годы начисляются на все виды выплат, не поименованных в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765 (далее – Перечень № 765); понятие «в рамках трудовых отношений», используемое в законодательстве с 2011 года, предполагает, что объектом обложения страховыми взносами являются все выплаты, производимые работодателем в пользу работника, за исключением выплат, поименованных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ. 

Отказывая в удовлетворяя заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные выплаты связаны с начислением платы за труд или сумм вознаграждения по гражданскому договору и не подпадают под Перечень № 765, действовавший в 2009 – 2010 годах, а также под перечень выплат, предусмотренный статьей 20.2 Закона № 125-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2011 Федеральным законом от 08.12.2010 № 348-ФЗ. В связи с этим посчитал, что спорные выплаты являются объектом для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и у Фонда имелись правовые основания для включения указанных выплат в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Апелляционная коллегия считает неправомерным вывод суда о том, что выплаты, произведенные работникам в виде материальной помощи при рождении ребенка, материальной помощи при выделении путевки, подарков к юбилеям и другим событиям, подарков в денежном выражении к юбилеям и другим событиям, компенсации стоимости путевки детям работника, подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999                   № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 165-ФЗ в редакции, действовавшей в            2009 году, предусмотрено, что расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. Исходя из пункта 2 названной статьи страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 20 данного Закона в редакции, действующей с 01.01.2010, уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 2 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 названного Закона страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя.

Пунктом 3 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее – Правила № 184), действовавшего в указанной редакции до 01.01.2011, страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников.

С 01.01.2011 данный пункт Правил № 184 действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 № 1231, в соответствии с которым страховые взносы начисляются на выплаты и иные вознаграждения (как по основному месту работы, так и по совместительству), выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаемые в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу пункта 4 Правил № 184, действовавшего до 01.01.2011, страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем № 765, за исключением вознаграждения, выплачиваемого