Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2013 по делу n А66-2855/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

учреждения с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, возмещению подлежат фактические расходы, но не выше стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в пределах соответствующих категорий проезда (пункт 11 Инструкции).

Согласно пункту 14 Инструкции, если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск или один из них служит в органах внутренних дел, во внутренних войсках, а другой работает (проходит службу) в иных государственных органах и учреждениях, где возмещаются аналогичные расходы, то расходы по проезду возмещаются каждому из них по месту службы (военной службы, работы).

Если супруги являются сотрудниками органов внутренних дел, воинские перевозочные документы выдаются на проезд каждому из супругов по месту прохождения службы. Выдача им воинских перевозочных документов как членам семьи сотрудника органов внутренних дел не производится. Воинские перевозочные документы на проезд членов их семьи выдаются по месту прохождения службы одного из супругов на основании справки, выданной по месту прохождения службы другого супруга, с указанием в ней сведений о том, что по месту прохождения службы воинские перевозочные документы (денежные средства) на проезд членов семьи не выдавались.

В данном случае Территориальным управлением в ходе проверки было установлено, что  льгота по оплате проезда дочери была предоставлена в 2010 году сотруднику УМВД РФ - Муниной О.А., а в 2011 году сотруднику Мунину И.С., что подтверждается рапортами от 23.12.2010 (т. 2, л.39) и 08.09.2011 (т. 2, л. 56), договором на туристическое обслуживание  от 17.11.2010 № 426, туристической путевкой серии БВ № 0000100, справкой о стоимости авиабилета, маршрутными квитанциями электронного билета, отпускным удостоверением от 06.12.2010 и 12.08.2011, авансовыми отчетами от 23.12.2010 и 08.11.2011.

Следовательно, супруги Мунины, являясь сотрудниками УМВД РФ, правомерно воспользовались правом, предоставленным подпунктом «б» пункта 2 данного Положения № 716 и пунктом 14 Инструкции по возмещению расходов, связанных с проездом своей дочери к месту отдыха и обратно один раз в два года.

При проверке Территориальным управлением установлено, что между обществом с ограниченной ответственностью «Глобус СоцТур» (далее – ООО «Глобус СоцТур») и Москалевым Игорем Михайловичем, действующий от своего имени и от имени отдыхающих - Голиковой Галины Михайловны, Москалева Матвея Игоревича, Москалева Семена Игоревича был заключен договор об оказании услуг по профилактике заболеваний в оздоровительном учреждении от 18.04.2011.

Стоимость услуг на дату заключения договора, оплачиваемая из средств отдыхающего - Москалева И.М. составила 225 400 руб., из них стоимость авиаперелета в салоне эконом-класса по маршруту Москва-Канкун-Москва составила 192 200 руб.

В соответствии со справкой, выданной ООО «Глобус СоцТур», Москалев И.М. приобрел за счет личных средств по договорной цене 4 путевки в санаторно-курортное учреждение «Tropical Princess» (Доминикана, курорт Барсело Баваро) с периодом пребывания с 22.04.2011 по 06.05.2011. Отдельно от путевки Москалев И.М. приобрел 4 авиабилета экономического класса по маршруту Москва-Пунта-Кана-Москва, фактическая стоимость одного авиабилета составляет 48 050 руб.

Согласно разъяснению Финансово-экономического департамента от 18.03.2011 № 31/Б-205 при приобретении путевки в санаторно-курортные, оздоровительные учреждения через турфирму, в туристической путевке в строке «вид туристического продукта», должен быть отмечен вид услуги по ОКУН «тур оздоровительный» (061201) или «санаторно-оздоровительные услуги» (082000-082200).

Из Общероссийского классификатора услуг населению ОК 002-93, применяющегося с 1 января 1994 года, следует, что проживание в санаториях, в домах (базах) отдыха, а также в летних (сезонных) детских базах отдыха относится к санаторно-оздоровительным услугам (код 082000).

В данном случае в путевке серии А4 № 10422 POJ вид услуги по ОКУН обозначен 082200, то есть данная услуга является санаторно-оздоровительной.

В соответствии с пунктом 45 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2006 № 895 «Об утверждении Положения об организации медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях системы МВД России» при отсутствии санаториев необходимого профиля в системе МВД России санаторно-курортное лечение осуществляется на договорной основе в специализированных санаторно-курортных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию на медицинскую деятельность.

Путевки, приобретенные в других органах и организациях, предоставляются в порядке, аналогичном порядку предоставления путевок в санатории МВД России.

Согласно справкам от 06.05.2011 о факте пребывания в (санаторно-курортном, оздоровительном, детском оздоровительном) учреждении Москвалев И.М., Голикова Г.М., Москалев М.И., Москалев С. И. отдыхали в оздоровительном учреждении - пансионат «Tropical Princess» (Доминикана, лечебно-оздоровительный курорт Барсело Баваро) по реабилитационно-оздоровительной программе «Врач лечит, природа исцеляет». Пансионат «Tropical Princess» находящийся на территории лечебно-оздоровительной местности (курорте) является оздоровительным учреждением (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.06.2005 № 2889-ВС).

Также в ходе проверки Территориальным управлением установлено, что между ООО «Глобус СоцТур» и Прохоровым Игорем Вячеславовичем, действующий от своего имени и от имени отдыхающих - Прохорова Алексея Игоревича и Прохорова Дмитрия Игоревича был заключен договор об оказании услуг по профилактике заболеваний в оздоровительном учреждении от 22.03.2011.Стоимость услуг на дату заключения договора, оплачиваемая из средств отдыхающего - Прохорова И.В. составила 83400 руб., из них стоимость авиаперелета в салоне эконом-класса по маршруту Москва-Хошимин-Москва составила 72 000 руб.

Согласно путевке серии А1 № 10323 P2H вид услуги по ОКУН обозначен 082200, то есть данная услуга является санаторно-оздоровительной.

В соответствии со справкой от 04.04.2011 о факте пребывания в учреждении Прохоров А.И. и Прохоров Д.И. отдыхали в оздоровительном учреждении - пансионат с лечением «Sealion Resort» (Вьетнам, лечебно-оздоровительный курорт) по реабилитационно-оздоровительной программе «Врач лечит, природа исцеляет». Пансионат «Sealion Resort», находящийся на территории лечебно-оздоровительной местности (курорте) является международным оздоровительным учреждением (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.06.2005 № 2889-ВС).

Суд первой инстанции правомерно не принял во внимание ссылку Территориального управления на то, что жена Москалева И.М. - Голикова Г.М. в 2010 году уже имела возмещение по данному виду расходов, поскольку согласно материалам дела Голиковой Г.М. в 2010 году возмещались расходы к месту проведения отпуска и обратно по туристической путевке, а в 2011 году при следовании по путевке в оздоровительное учреждение.

В соответствии с Разъяснениями отдельных вопросов по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 № 716 и приказом МВД России от 22.08.2003 № 667, оплата стоимости проезда одного из членов семьи сотрудника один раз в два года к месту проведения отпуска и обратно, оплата стоимости проезда членов семьи сотрудника один раз в год при следовании по путевке в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно, а также оплата стоимости проезда членов семьи сотрудника на стационарное лечение и обратно в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, являются самостоятельными льготами и должны реализовываться независимо друг от друга.

На основании этого, Территориальным управлением необоснованно сделан вывод о  неправомерном возмещении заявителем в 2010 и 2011 годах расходов по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно члену семьи сотрудников УМВД РФ -  дочери Муниной В.И.; в 2011 году расходов по возмещению проезда к месту проведения отпуска и обратно на жену сотрудника управления - Москалева И.М., имеющей возмещение по данному виду расходов в 2010 году, и двоих детей при следовании по путевке в пансионат «Tropical Princess» (Доминикана, курорт Барсело Баваро); а также на двоих детей сотрудника Прохорова И.В. при следовании по путевке в пансионат «Sealion Resort» (Вьетнам).

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы Территориального управления и отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 03 июня 2013 года по делу № А66-2855/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тверской области – без удовлетворения. 

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     О.Ю. Пестерева