Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А13-3224/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-3224/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и                    Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Маховой Е.Н.,

при участии от  индивидуального предпринимателя Ершовой Валентины Сергеевны представителя Землемеровой О.Ю. по доверенности от 12.04.2013, от  Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области представителя Комиссаровой  А.В. по доверенности от 18.07.2012, от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области представителя Воробьева С.В. по доверенности от 28.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  индивидуального предпринимателя Ершовой Валентины Сергеевны  и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 июля 2013 года по делу                     № А13-3224/2013 (судья Попова С.В.),

установил:

индивидуальный предприниматель Ершова Валентина Сергеевна  (ОГРНИП 309352502200073; далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (ОГРН 1043500093889; далее - Управление), федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Вологодской области (ОГРН 1027700485757; далее – Учреждение) об установлении рыночной стоимости земельных участков, установлении кадастровой стоимости земельных участков и о возложении на  ответчиков обязанности внести рыночную стоимость земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Истец в ходе рассмотрения дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) изменил  исковые требования,  просил

- установить рыночную стоимость земельного  участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской,  на 01.01.2007  в размере 210 842 руб.,

- установить рыночную стоимость земельного  участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской,  на 02.06.2012 в размере 180 927 руб.;

-  установить рыночную стоимость земельного  участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности по состоянию на 01.01.2007 в размере 990 461 руб.,

- установить рыночную стоимость земельного  участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности по состоянию на 02.06.2012 в размере 1 161 086 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской, равной его рыночной стоимости на 01.01.2007 в размере 210 842 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской, равной его рыночной стоимости на 02.06.2012 в размере 180 927  руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности, равной его рыночной стоимости  на 01.01.2007 в размере 990 461 руб.;

- установить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности, равной его       рыночной стоимости  на 02.06.2012 в размере 1 161 086 руб.;

- возложить на  Управление и Учреждение обязанность внести рыночную стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория   земель -    земли    населенных    пунктов,    разрешенное    использование -    для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской,  на 01.01.2007 в размере 210 842 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, на 02.06.2012 - в размере 180 927 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости,

- возложить на  Управление и Учреждение обязанность внести рыночную стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория   земель -    земли    населенных    пунктов,    разрешенное    использование -   промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности,  на   01.01.2007 в размере 990 461 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, на 02.06.2012 - в размере 1 161 086  руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Суд принял изменение иска.

Решением от 16.07.2013 суд установил рыночную и кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской по состоянию на 02.06.2012 в размере 180 927 руб., и  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности, по состоянию на 02.06.2012 в размере 1 161 086 руб. с момента вступления в законную силу решения суда.

Суд возложил на  Учреждение  обязанность внести рыночную стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,   кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской, установленную по состоянию на 02.06.2012 в размере 180 927 руб., и  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности, установленную по состоянию на 02.06.2012 в размере 1 161 086 руб.,  в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости  с момента вступления в законную силу решения суда. 

В удовлетворении остальной части требований и требований к Управлению  суд отказал.

Предприниматель и Учреждение  с судебным актом не согласились, обратились с апелляционными жалобами.

Предприниматель в своей апелляционной жалобе просил решение суда отменить в части отказа в установлении рыночной и кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера,. 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской,  в размере 210 842  руб., и земельного участка,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности, в размере 990 461 руб., по состоянию на 01.01.2007.   Обязать Учреждение  внести рыночную стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской,  в размере 210 842  руб.,  и земельный участок,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности,  в размере 990 461 руб.  в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.  Исковые требования удовлетворить. Взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 8000 руб. и принять по делу новое решение.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Выводы суда о том, что «установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании выступившего в законную силу судебного акта и пересчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется: в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель», являются несостоятельными, поскольку  не основаны на нормах действующего законодательства. Суд  не указал ссылки на статьи нормативно-правовою акта, на основании которых  пришел к таким выводам. Действующим законодательством, определено, что в силу статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка земель проводиться не реже чем один раз в пять лег с даты, по состоянию на которую проведена государственная кадастровая оценка. Оценка рыночной стоимости земельных участков проведена истцом правильно по состоянию на 01.01.2007, то есть  на дату, когда проведена государственная кадастровая оценка. Действующее законодательство не содержит запрета на изменение результатов кадастровой стоимости земельных участков, утвержденных государственной оценкой на более ранние даты, в частности, на 01.01.2007, и не указывает на невозможность проведении независимой оценки рыночной стоимости земельных участков, с целью последующего изменения кадастровой стоимости. Выводы суда о том, что «на момент обращения истца с данным иском и судебного разбирательства постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Вологодской области от 18.01.2013 № 51 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области». Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу со дня официального опубликования (опубликован в газете «Красный Север» 18.01.2013), утверждены новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», также являются  несостоятельными.  В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) под исковой давностью следует понимать срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Срок исковой давности в соответствии со статьей 196 ГК РФ устанавливается в три года. Согласно статье  200 ГК РФ  течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Согласно решению суда,  расходы по уплате государственной пошлины отнесены на истца. В мотивировочной части решения суд ссылается на статью  110 АПК РФ, указывая, что в ходе судебного заседания истец увеличил исковые требования и просил установить кадастровую и рыночную стоимость двух земельных участков на дату 02.06.2012. Суд указывает, что первоначальные требования заключались только в установлении кадастровой и рыночной стоимости двух земельных участков на 01.01.2007. Суд необоснованно указал, что при удовлетворении в этой части исковых требований госпошлина взысканию с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит. В рамках искового заявлении истом заявлено всего два требования, а именно:  установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной на основании произведенной независимой оценки рыночной стоимости земельного участка. Возложить на ответчика обязанность