Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2013 по делу n А52-4592/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 августа 2013 года

        г. Вологда

      Дело № А52-4592/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 28 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и                   Осокиной Н.Н.              

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от таможни и ФТС России Гоцуляк Н.В. по доверенностям от 17.12.2012 и от 25.12.2012, от общества его руководителя Комиссарова С.М. на  основании решения от 13.08.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Себежской таможни и Федеральной таможенной службы Российской Федерации на решение Арбитражного суда Псковской области от 30 мая                         2013 года по делу № А52-4592/2012 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ТК «ТЭКС» (ОГРН 1107746650330; далее – общество, ООО «ТК «ТЭКС») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне             (ОГРН 1026002944439; далее – таможня) и Федеральной таможенной службе Российской Федерации (ОГРН 1047730023703; далее – ФТС России) о признании незаконными действий таможни по отказу в выпуске товара по декларации на товар (далее – ДТ) № 10225032/150812/0000845 и корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10225032/240812/0000973, о взыскании с таможни суммы 5500 руб. излишне (повторно) уплаченной ввозной пошлины, о возложении обязанности по восстановлению нарушенного права общества путем возврата на расчетный счет суммы 52 740 руб. 28 коп. - излишне уплаченных таможенных платежей, а также о взыскании с ФТС России убытков в сумме 30 000 руб. и о взыскании с соответчиков судебных расходов в сумме 32 996 руб., понесенных на оплату услуг представителя (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 30 мая 2013 года требования общества удовлетворены частично. Признаны незаконными действия таможни по отказу в выпуске товара по                                                          ДТ № 10225032/150812/0000845 и корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10225032/240812/0000973, как несоответствующие требованиям Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС), Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), Федеральному закону  от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ). На таможню в срок до 16.07.2013 возложено обязательство восстановить нарушенное право общества путем возврата на его расчетный счет № 40702810200440000683 в открытое акционерное общество «ОТП Банк», корреспондентский счет 30101810000000000311, БИК 044525311 излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 52 740 руб. 28 коп. С таможни в пользу общества взыскано                5500 руб. излишне уплаченный сбора за таможенное оформление, судебные расходы в сумме 20 807 руб. 80 коп., в том числе: расходы по госпошлине в сумме 4309 руб. 80 коп., расходы по оплате услуг представителя – 16 498 руб. С Российской Федерации в лице ФТС России за счет казны Российской Федерации в пользу общества взыскано 27 600 руб. убытков, а также судебные расходы в сумме 18 028 руб. 20 коп., в том числе: расходы по госпошлине в сумме 1530 руб. 20 коп., расходы по оплате услуг представителя в сумме                                    16 498 руб. В остальной части требований общества отказано.

Таможня и ФТС России с таким решением не согласились и обратились с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалоб указывают на ошибочный вывод суда о незаконности действий таможни. Кроме того считают, что обществом не доказан размер понесенных убытков, а также не подтверждено принятие мер по их минимизации. Также податели жалобы полагают, что размер судебных расходов является завышенным и обусловлен злоупотреблением обществом своими процессуальными правами при рассмотрении дела в суде первой инстанции, так как слушание дела несколько раз откладывалось в результате представления обществом дополнительных документов и уточнения требований.

Общество в отзыве опровергло доводы апелляционных жалоб.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалоб и отзыва. Представитель общества заявил ходатайство о взыскании судебных расходов за участие в суде апелляционной инстанции в сумме 6474 руб. 20 коп.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб таможенных органов.

Как следует из материалов дела, общество в соответствии с контрактом от 23.04.2012 № 2, Приложением 1 и спецификацией от 31.07.2012 № 0515 к нему, заключенными с «Doppler S.A.» (Греция), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – «лифты пассажирские с электрическим управлением, редукторные, с регулируемым приводом без машинного помещения» в количестве 2 штук, страна происхождения Греция, условия поставки - DDU Москва, по цене 55200 евро, код ТН ВЭД ТС 8428102000. Данный товар оформлен по ДТ № 10225032/150812/0000845, представленной в таможенный орган 15.08.2012.

Транспортное средство и товар 09.08.2012 были помещены на СВХ закрытого акционерного общества «РОСТЭК – Псков» (Себежское УСЭ и РТТ

ЗАО «РОСТЭК-Псков») с уплатой за хранение в первые сутки – 1500 руб., в последующие сутки – 3000 руб.

При таможенном оформлении товара общество представило в таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения стоимости сделки, ввозную таможенную пошлину в сумме                   5500 руб.

В ходе таможенного контроля правильности классификации товара, заявленного по ДТ №10225032/150812/0000845, таможней были выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, что послужило основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС (решение о проведении дополнительной проверки от 16.08.2012). Указанное решение вместе с расчетом размера обеспечения уплаты таможенных пошлин были вручены представителю общества 16.08.2012.

Уведомлением от 16.08.2012 таможня предложила обществу в срок до 20.08.2012 представить техническую документацию на спорный товар. Уведомление получено представителем ООО «ТК «ТЭКС» в тот же день.

Поручением на досмотр от 16.08.2012 № 10225032/150812/000182, таможней было назначено проведение 100-процентного таможенного досмотра товара в срок до 20 час 00 мин того же дня (16.08.2012).

По служебной записке должностного лица, на которое возложена обязанность, осуществить досмотр таможенного поста таможни, от 16.08.2012 № 41-01-35/53, срок проведения таможенного досмотра товара продлен начальником Себежского таможенного поста до 22.08.2012. Мотивацией оснований продления срока досмотра явилось заявление представителя декларанта от 16.08.2012 о предоставлении времени для разделения товара на упаковочные места по отдельным видам наименования.

На основании служебной записки таможенного инспектора, проводившего таможенную проверку и таможенное оформление вышеуказанной декларации на товары от 16.08.2012 № 41-05-11/210, срок выпуска товара продлен начальником Себежского таможенного поста до 22.08.2012.

Обществу 17.08.2012  направлены уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о проведении операций с товарами и транспортными средствами.

Согласно акту таможенного досмотра № 10225032/210812/00182 таможенный досмотр товара и транспортного средства был проведен таможенным органом с 09 час 00 мин 20.08.2012 (начало досмотра) по 14 час  35 мин 21.08.2012 (окончание досмотра) в присутствии представителя общества (водителя).

Транспортное средство и груз с 17.08.2012 по 22.08.2012 находились на хранении при досмотре на территории СВХ ЗАО «РОСТЭК» с оплатой услуг за хранение в сумме 2400 руб. за каждые сутки (6 суток), расположенного по адресу: Псковская область, г. Себеж, ул. Первомайская, д. 63А. Экземпляр акта был получен представителем общества в 14 час 45 мин 21.08.2012.

Декларантом 21.08.2012 представлена техническая документация, о чем имеется таможенная отметка в декларации. Документы и сведения, запрошенные решением о проведения дополнительной проверки, а также доказательства внесения суммы обеспечения уплаты таможенных платежей обществом в установленный срок не представлены.

Однако 23.08.2012 таможней принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10225032/150812/0000845 путем соответствующей записи в самой декларации на лицевой и на оборотной стороне. Согласно решению отказано в выпуске товара, поскольку декларантом в установленные сроки не предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов (статья 201 ТК ТС), не представлены документы, на основании которых заявлен классификационный код товара по ТН ВЭД ТС (пункт 8 статьи 183 ТК ТС).

На Себежский таможенный пост таможни 24.08.2012                            ООО «ТК «ТЭКС» вновь подается на этот же товар                                                        ДТ № 10225032/240812/0000973, при этом в графе 31 декларации общество указало следующее описание товара: «лифты пассажирские с гидравлическим приводом, редукторные, с регулируемым приводом без машинного помещения» в количестве 2 штук, страна происхождения Греция, условия поставки - DDU Москва, по цене 55 200 евро, код ТН ВЭД ТС 8428102000. Таможенная стоимость товара была определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Ввозная таможенная пошлина по                                        ДТ 10225032/240812/0000973 в сумме 5500 руб. была списана с депозитного счета заявителя.

При таможенном декларировании для подтверждения заявленной таможенной стоимости декларантом представлен тот же комплект документов, что и при подаче ДТ № 10225032/150812/0000845, предусмотренный Приложением 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза от 20.09.2010 № 376.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС, в порядке статей 69, 111 ТК ТС уполномоченным должностным лицом таможенного органа был осуществлен контроль таможенной стоимости заявленных по                                                                  ДТ № 10225032/240812/0000973 товаров.

В ходе контроля таможенной стоимости товаров были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, в связи с чем, 27.08.2012 таможней вынесено решение о проведении дополнительной проверки по                                                                     ДТ № 10225032/240812/0000973, которым обществу было предложено в срок до

22.08.2012 представить дополнительные документы и сведения.

Этим же решением обществу было предложено в срок до 27.08.2012 заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в сумме 52 740 руб. 28 коп.

По письменному заявлению общества 27.08.2012 срок выпуска товара продлен до 28.08.2012, в связи с необходимостью уплаты денежных средств.

Декларантом 28.08.2012 предоставлено заявление о невозможности представления запрашиваемых документов, с приложением бланков КТС-1 и ДТС-2 с откорректированной таможенной стоимостью и таможенными платежами и согласием на окончательную корректировку. В данном заявлении декларант также указал, что в графе «43» ДТ верным просит считать метод определения таможенной стоимости 6.

В тот же день (28.08.2012), до выпуска товара, таможней принято окончательные решение о корректировке таможенной стоимости товара по                        ДТ № 10225032/240812/0000973 (т. 2, л. 42-43).

Таможенная стоимость по указанной ДТ в соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК РФ и со статьей 10 Соглашения была определена таможенным органом самостоятельно, о чем таможенный орган уведомил общество в тот же день. Представленные заявителем декларация таможенной стоимости (ДТС-2) и корректировка таможенной стоимости (КТС-1), с откорректированной таможенной стоимостью с учетом информации, представленной ответчиком, приняты таможенным органом.

В качестве источника ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товаров таможней использована информация о стоимости товаров по ДТ № 10130060/150812/0020157.

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных

платежей на сумму 52 740 руб. 28 коп.

В тот же день (28.08.2012) товар по ДТ № 10225032/240812/0000973 был выпущен таможней в заявленном обществом таможенном режиме.

Посчитав действия таможни по отказу в выпуске товара по                                          ДТ № 10225032/150812/0000845 и корректировке таможенной стоимости по                          ДТ № 10225032/240812/0000973 незаконными, общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Псковской области. Так же общество посчитало, что нахождение товара и транспортного средства на платной стоянке в зоне таможенного контроля в период проведения дополнительной проверки по первоначальной декларации и при проведении проверки по повторной декларации, повлекло причинение обществу убытков и вынужденную повторную уплату таможенной пошлины.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении заявленных требований общества, по требованию о взыскании убытков частично, с учетом сокращения количества дней вынужденной стоянки.

Апелляционная инстанция считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,