Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.08.2013 по делу n А13-12211/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Исходя из пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255, при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В обоснование заявленной позиции Общество представило в суд первой инстанции отчет от 19.10.2012 №15-1/10, выполненный оценщиком               Жирновым И.Н. В целях подтверждения правильности и достоверности данного отчета истцом также представлено экспертное заключение № 48/2013 на отчет № 15-1/10, выполненное общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков».

Суд первой инстанции, оценив указанные отчеты в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ пришел к обоснованному выводу о том, что отчеты соответствуют требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиями ФСО и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности РОО.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью спорных земельных участков и рыночной стоимостью, определенной в отчете оценщика по заказу истца, суд вправе назначить экспертизу этого отчета в целях его проверки, проведение которой регламентировано нормами статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ.

Статья 17.1 Закона № 135-ФЗ предусматривает, что под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях проверки отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, являющимися членами данной саморегулиемой организации.

Жирнов И.Н. является членом саморегулируемой организации общероссийская общественная организация «Российское общество оценщиков». 

Таким образом, оценка произведена лицом, обладающим необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности.

Согласно экспертному заключению № 48/2013, выполненному экспертом общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», отчет от 19.10.2012  №15-1/10 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки; выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

Ответчики в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции выводы, сделанные экспертом Жирновым И.Н., не оспорили, возражений против отчета о рыночной стоимости земельного участка не заявляли.  

В связи с этим суд правомерно принял решение об установлении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:0255 в соответствии с отчетом.

Из материалов дела и дополнительно представленных в суд апелляционной инстанции документов усматривается, что кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 была определена  по состоянию на 02.06.2012.

Оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:0255, выполненная оценщиком Жирновым И.Н., определена 19.10.2012 по состоянию на 01.01.2011.

Таким образом, с момента определения кадастровой стоимости земельных участков, утвержденной приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 (02.06.2012) и до составления отчета независимого оценщика 19.10.2012 прошло 4 месяца                   17 дней.

Кроме того, истцом во исполнение определения Четырнадцатого арбитражного апелляционной суда от 20 июня 2013 года об отложении рассмотрения апелляционной жалобы представлен отчет № 01/660 об оценке рыночной стоимости земельного участка площадью 3899 кв.м с кадастровым номером 35:24:0203009:0255, расположенного по адресу: Вологодская обл.,                 г. Вологда, Советский проспект, 135 по состоянию на 02.06.2012. Отчет выполнен обществом с ограниченной ответственностью «Бюро независимой оценки» экспертами Рогулиным А.К. и Рогулиным М.К.

Согласно представленному отчету рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 624 230 руб.

Согласно пункту 26 Федеральных стандартов оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года       № 256 (в редакции от 22 октября 2010 года № 509) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, за исключением кадастровой, указанная в отчёте об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчёта об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.

На основании изложенного, следует признать, что рыночная стоимость земельного участка определена судом первой инстанции в отношении актуальной кадастровой стоимости.

Довод Учреждения о том, что результаты кадастровой стоимости земельного участка могут быть оспорены Обществом только в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость, правомерно отклонен судом первой инстанции ввиду следующего.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, вступившего в силу 18.01.2012, введены в действие новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов. Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» отменено Постановлением Правительства Вологодской области от 18.01.20012 № 51.

В то же время, на дату обращения с иском в суд действовало Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области», истец обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости земельного участка не мог, предметом данного иска оспаривание результатов кадастровой оценки не является, в связи с чем суд считает правомерным обращение истца с данным иском в суд.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно установил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:0255 в размере в 624 230 руб. в соответствии с отчетом оценщика Жирнова И.Н. от 19.10.2012. 

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007             № 221 «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

В силу части 2 статьи 3 названного Закона предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета, за исключением полномочий, предусмотренных статьей 30 настоящего Федерального закона, на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета Кадастровая палата выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № 531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с 01.03.2012 наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. На территории Вологодской области полномочия осуществляет филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Вологодской области.

Расходы истца по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска на основании статьи 110 АПК РФ правомерно отнесены на Учреждение.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 марта 2013 года по делу № А13-12211/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи                                                              

А.Я. Зайцева

А.Н. Шадрина