Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А13-449/2013. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А13-449/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 08 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Носач Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

при участии от Департамента лесного комплекса Вологодской области Солодягина А.В. по доверенности от 01.01.2013, от открытого акционерного общества «Газпром газораспределение» Симоновой И.В. по доверенности от 17.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 апреля 2013 года по делу             № А13-449/2013 (судья Шумкова И.В.),

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН 1053500056136; далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение» (ОГРН 1047855099179; далее - Общество) о взыскании 198 486 руб. 20 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды лесного участка от 21.05.2008 № 13/52 за период с      21.05.2009 по 31.12.2009, 2010 - 2012 годы и 73 727 руб. 96 коп. пеней за просрочку платежа (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 09 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Департамента взыскана задолженность по арендной плате в размере 8260 руб. 02 коп. за                     2010 - 2012 годы с зачислением ее по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН 3525151968, КПП 352501001, расчетный счет № 40101810700000010002, ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г.Вологда БИК 041909001, ОКАТО 19 238 504 000, КБК 053 1 12 04012 01 6000 120 «Плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы».                С Общества в пользу Департамента взысканы пени в размере 2628 руб.             05 коп. с зачислением их по следующим реквизитам: УФК по Вологодской области (Департамент лесного комплекса Вологодской области), ИНН 3525151968 КПП 352501001, расчетный счет № 40101810700000010002 ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, БИК 041909001, ОКАТО 19 238 504 000, КБК 053 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет». В остальной части иска отказано. Также с  Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 337 руб. 76 коп.

Департамент с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, взыскать с Общества в пользу Департамента задолженность по арендной плате в размере 198 486 руб. 20 коп. и 73 727 руб. 96 коп. пеней. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Департамент считает необоснованным вывод суда о применении поправочного коэффициента 0,1, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109, к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Одновременно Департамент указывает на то, что судом первой инстанции неправильно произведен расчет арендной платы по договору от 21.05.2008 № 13/52, поскольку поправочный коэффициент 0,1 был введен постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109, которое вступило в силу 13.03.2011, тогда как суд применил данный поправочный коэффициент за весь спорный период 2010-2012 годов, взыскав с ответчика арендную плату в размере 8260,02 руб. Также апеллянт указал, что Общество не сообщало Департаменту о вводе в эксплуатацию линейного объекта, свидетельство о государственной регистрации права собственности не направляло. В отсутствие измененного вида использования земельного участка – для строительства объекта, а не для эксплуатации, а также с учетом того обстоятельства, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды, Общество обязано уплачивать арендную плату исходя из условий договора аренды, в том числе целевого назначения земельного участка. Кроме того, Проект освоения лесов в целях эксплуатации линейного объекта и лесная декларация для этой цели арендатором в Департамент не представлялись. Также Департамент не согласен с выводами суда первой инстанции о необоснованности применения областного коэффициента – 2 при расчете арендной платы по договору аренды лесного участка от 21.05.2008 № 13/52. Поскольку частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление минимального размера арендной платы, то уплата арендной платы в большем размере, чем предусмотрено Правительством Российской Федерации, не является нарушением правил о регулировании цен. Департамент также не согласен с выводом о том, что поскольку договор аренды лесного участка заключен без проведения торгов, то размер арендной платы по этому договору не может превышать минимального размера арендной платы, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 и подлежащего зачислению в федеральный бюджет. Действующее гражданское, бюджетное и лесное законодательство не устанавливает подобных ограничений определения размера арендной платы за использование лесов. Также апеллянт указывает, что поскольку расчет арендной платы судом первой инстанции был произведен неправильно, то и расчет пени как указано судом в решении «за заявленный истцом период с 11.03.2010 по 07.04.2013 после перерасчета от размера неоплаченной арендной платы в сумме 2628,05 руб.» является неверным.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал изложенные в жалобе доводы.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав объяснения представителей сторон, проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд находит решение суда подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела, 21.05.2008 Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесных участков № 13/52 для использования в целях строительства межпоселкового газопровода г.Сокол - г.Кадников (2-ой пусковой комплекс) за плату.

Объект аренды - лесные участки, находящиеся в федеральной собственности, общей площадью 2,4801 га, которые имеют следующее местоположение:

- лесной участок площадью 0,962 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Сокольское лесничество (Сокольский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО «Вологодское управление сельскими лесами, Кадниковское лесничество, квартал № 65, выдела № 26, 27);

- лесной участок площадью 0,7618 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Сокольское лесничество (Сокольский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО «Вологодское управление сельскими лесами, Кадниковское лесничество, квартал № 66, выдел № 11);

- лесной участок площадью 0,7563 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Сокольский район, Сокольское лесничество (Сокольский сельский лесхоз - филиал ГУ ВО «Вологодское управление сельскими лесами, Кадниковское лесничество, квартал № 66, выдела № 6, 8).

 Согласно пункту 7.1 срок действия договора устанавливается с 21.05.2008 по 20.05.2009.

Арендатор после истечения срока аренды при отсутствии возражений Арендодателя продолжал пользоваться лесным участком и в соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации арендные правоотношения между сторонами были возобновлены на неопределенный срок.

В соответствии с подпунктом г) пункта 3.4 договора арендатор обязан вносить арендную плату в размерах и сроки, которые установлены договором.

Размер и порядок внесения арендной платы определены в разделе 2 договора.

Сроки внесения арендной платы согласованы в приложении № 4 к договору.

В соответствии с пунктом 4.2 договора за нарушение арендатором сроков внесения арендной платы, установленных в приложении № 4 к договору, арендодателем производится начисление пеней в размере 0,05 % от размера неоплаченной арендной платы в соответствующий бюджет, за каждый день просрочки, начиная с первого дня.

Департамент, ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом своих обязательств по внесению арендных платежей, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании долга и пеней.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными частично.

Апелляционная коллегия считает, что правовая оценка являющихся предметом спора правоотношений судом первой инстанции дана верно, вместе с тем  при рассмотрении дела не учтено следующее.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации   (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Арендная плата по договору является регулируемой, применение регулируемых цен при расчете арендной платы по договору является обязательным, их изменение по соглашению сторон (установление договорных цен), законом не предусмотрено.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого  в соответствии с частями  2, 3 и 4 названной статьи.

В части 4 статьи 73 ЛК РФ определено, что для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов установлены таблицей 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Установление размера арендной платы за пользованием участком лесного фонда выше минимальных ставок арендной платы, предусмотренных Правительством Российской Федерации, может иметь место лишь при заключении договоров аренды на торгах, когда начальная цена за единицу формируется на основе минимальных ставок арендной платы, а конечная - по результатам торгов.

Только в этом случае размер годовой арендной платы за пользование лесным участком может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации N 310 от 22.05.2007, и только в этом случае установленная по результатам торгов плата за пользование лесным участком в части, превышающей минимальный размер арендной платы, подлежит зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации.

Поскольку договор аренды был заключен сторонами не по результатам проведения аукциона (торгов), размер арендной платы за пользование лесным участком не может быть выше минимального размера арендной платы, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, обязательство уплачивать арендную плату в бюджет субъекта Российской Федерации у ответчика отсутствует.

Данные выводы суда первой инстанции законны и обоснованны.

Как уже указывалось выше, спорный лесной участок был предоставлен Обществу в аренду для строительства межпоселкового газопровода г.Сокол-г.Кадников (2-ой пусковой комплекс).

Данный газопровод введен в эксплуатацию 30.08.2009, о чем свидетельствует разрешение на ввод в эксплуатацию №RU35517102-8 (л.д. 38-39).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.11 № 109 Постановление от 22.05.07 № 310 дополнено примечанием № 9 к таблице № 16, согласно которому к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линий электропередачи, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

В связи с изложенным, с 13.03.2011 к расчету арендной платы по договору следовало применять поправочный коэффициент 0,1.

Судом первой инстанции данный коэффициент применен за весь период взыскания, т.е. 2010-2012 годы, что неправомерно.

Определением суда апелляционной инстанции от 17.06.2013 суд предложил Департаменту представить подробный расчет задолженности за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 с учетом вступившего 13.03.2011 в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109, а также расчет пени за период с 11.03.2010 по 07.04.2013.

Ответчику, в свою очередь, было предложено представить контррасчет задолженности за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 с учетом вступившего 13.03.2011 в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 109, а