Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по делу n А05-1876/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 августа 2013 года

г. Вологда

Дело № А05-1876/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 01 августа 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и  Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Р.В.,

при участии от открытого акционерного общества «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера»  по доверенности от 28.06.2013 представителя Костылевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного  суда Архангельской области от 07 мая 2013 года по делу                     № А05-1876/2013 (судья Тюпин А.Н.),   

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (ОГРН 1092901006725; далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области к открытому акционерному обществу «Издательско-полиграфическое предприятие «Правда Севера» (ОГРН 1042900000241; далее - Общество) с исковым заявлением о взыскании  1 697 774 руб. задолженности за 2011 и 2012 годы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.08.2005 № 118/1 и 142 938 руб. 92 коп. процентов за пользования чужими денежными средствами за период с 04.04.2011 по 28.02.2013.

Решением от 07.05.2013 суд взыскал  с Общества в пользу  Управления 561 931 руб. 13 коп., в том числе 517 748 руб. 42 коп. задолженности и                         44 182 руб. 71 коп. процентов за пользования чужими денежными средствами. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказал.

Управление с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе просило решение  отменить, требования   удовлетворить.

Доводы подателя жалобы сводятся к  тому, что в пункте 3.4 договора предусмотрено, что размер  арендной платы изменяется  ежегодно  путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с законами Российской Федерации или на основании  отчета  об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы земельного участка. Порядок   определения  размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы   за земли, находящиеся  в собственности Российской Федерации, устанавливаются  Правительством Российской Федерации в силу части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Такой порядок установлен Правилами определения размера арендной платы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее –    Правила № 582).   В случае если переоформление права произошло не на основании пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), то подпункт «д» пункта 3 Правил № 582, не применяется.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возразили против ее доводов и требований, просили решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Управление  (арендодатель) и Общество  (арендатор) 17.08.2005 подписали  договор аренды, земельного участка, находящегося в федеральной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора № 118/1.

По условиям договора  ответчику в аренду на срок по 16.08.2054 предоставлен земельный участок, площадью 3016 кв.м, кадастровым номером 29:22:050504:0058, находящийся  по адресу: Архангельская область, местоположение установлено относительно ориентира - здания административно-хозяйственного корпуса, расположенного в границах участка, адрес ориентира: город  Архангельск, округ Ломоносовский, проспект Новгородский, дом 32, для эксплуатации здания административно-хозяйственного корпуса.

На земельном участке расположено здание административно-хозяйственного корпуса, общей площадью 7526,7 кв.м.

В собственности  Общества находятся нежилые помещения, общей площадью 6022,2 кв.м, что составляет 82,97 % от общей площади  вышеназванного здания, в том числе: помещения подвала № 19-25, первого этажа  № 3-118, второго, третьего и четвертого этажа,  пятого этажа № 2-4, восьмого этажа  № 7-38, технического этажа.

У Общества на праве  ответственного хранения и безвозмездного пользования по договору от 05.02.2004 № 1 «О правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны» также находятся нежилые помещения, общей площадью 227,6 кв.м,  в этом же здании.

 Суд первой инстанции установил, что на долю истца приходится часть спорного земельного участка, общей площадью  2502,37 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.07.2005 серии 29 АЕ № 048420 земельный участок, кадастровым номером 29:22:050504:0058, находится в собственности Российской Федерации.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 27.09.2005 за номером 29-29-01/051/2005-284. 

Как следует из пункта 3.2 договора аренды земельного участка, размер арендной платы на 2005 год за период с 01.07.2005 по 31.12.2005 с учетом пункта 2.2 определен пропорционально занимаемой арендатором площади в здании, которая исчисляется как соотношение площади принадлежащей арендатору на правах собственности, ответственного хранения и безвозмездного пользования помещениями в здании к общей площади здания, и составляет на 2005 год 180312 руб. (3016  кв.м х 6249,8  / 7526,7 х 72 = 180 312 руб.).

Размер арендной платы на 2005 год за период с 01.07.2005 по 31.12.2005 установлен 90 156 руб.

Пунктом 3.4. договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется при изменении базовой ставки арендной платы, а также ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами. Арендодатель направляет арендатору расчет размера арендной платы. Подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется.

Сопроводительным письмом от 18.03.2011 № 2162 истец направил ответчику для подписания проект соглашения к договору аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка от 17.08.2005 № 118/1,  в котором произвел расчет размера арендной платы, определив его на основании отчета от 02.09.2010 № 79 об определении рыночной стоимости земельного участка.

Согласно отчету   рыночная стоимость земельного участка площадью 3016 кв.м по  адресу: город Архангельск, проспект  Новгородский, дом 32, по состоянию на 01.09.2010 составляет 12 817 095 руб.

Ответчик не согласился с представленным в указанном соглашении расчетом арендной платы, его не подписал и  вернул истцу.

Ответчик  арендную плату за земельный участок за 2011 год и 2012 год не уплатил. В суде первой инстанции ссылался на то, что неоднократно обращался к истцу с просьбой об изменении размера арендной платы, который существенно повысился с 2008 года, и непосилен для ответчика.

По расчету истца,  задолженность ответчика составила   1 697 774 руб. за 2011 и 2012 годы по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 17.08.2005 № 118/1.

Истец также начислил и предъявил ответчику 142 938 руб. 92 коп. процентов за пользования чужими денежными средствами за период с 04.04.2011 по 28.02.2013.

Ненадлежащее исполнение ответчиком договорных обязательств по оплате арендной платы явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части взыскания           517 748 руб. 42 коп. задолженности и 44 182 руб. 71 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. При этом суд исходил из  того, что размер арендной платы  за земельный участок должен составлять 2 % от его кадастровой стоимости. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказал.

С решением суда не согласилось Управление, считая, что требования должны быть удовлетворены в полном объеме.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований  для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно уплачивать арендные платежи в установленные договором сроки.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В силу данной правовой нормы размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, должен соответствовать обязательным для сторон договора правилам и порядку определения платы за землю согласно нормативно-правовым актам федерального и местного уровня. При изменении этого порядка, влекущего изменение размера арендной платы, арендатор обязан вносить арендную плату в размере, установленном такими актами.

Такой порядок установлен Постановлением № 582. Правила определения размера арендной платы, установленные указанным Постановлением, действуют с 01.01.2010.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Постановления № 582 арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков и составляет 2% в отношении земельных, право аренды на которые переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи.

При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых    земельных участков.

Согласно толкованию пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, содержащемуся в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09 и 10.05.2011 № 15575/10, ограничение размера арендной платы в пределах 2 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распространяются на случаи переоформления прав на такие земельные участки с права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом                              № 137-ФЗ. На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками (письмо Минэкономразвития России от 24.01.2011 № Д23-202).

Арендная плата с момента вступления в силу Постановления № 582 должна исчисляться по утвержденным Правилам, поскольку стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки.

Следовательно, поскольку размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится к регулируемым ценам, то арендная плата за земельный участок, предоставленный Обществу, должна определяться в соответствии с Постановлением № 582.

Согласно пункту 2 Правил № 582 размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации определяется федеральными органами исполнительной власти одним из следующих способов:

а) на основании кадастровой стоимости земельных участков,

б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов),

в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчетам, утвержденными Минэкономразвития России,

г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Доводы подателя жалобы о неправильном применении судом Постановления № 582 являются необоснованными.

Постановлением № 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно данному