Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2013 по делу n А13-15030/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 80 ЗК РФ).

После этого земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства предоставляются гражданам и их объединениям из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном данным Кодексом и Законом № 66-ФЗ.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм выбор и предоставление земельного участка для целей ведения дачного хозяйства должны осуществляться из формируемого органом местного самоуправления фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, до момента определения категории земель, к которому относится земельный участок, и включения его в фонд перераспределения земель, он не может быть предоставлен для дачного строительства.

В рассматриваемом случае испрашиваемые земельные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственных целей.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Следовательно, возможность самостоятельного выбора разрешенного использования земельных участков поставлена законодателем в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий.

Пунктом 1 статьи 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использовать граждане, в том числе ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Порядок предоставления земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства регулируется статьей 81 ЗК и Законом № 66-ФЗ.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что для ведения садоводства и дачного строительства допускается использование тех земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, которые предоставлены для этих целей некоммерческим объединениям граждан в порядке, установленном Законом № 66-ФЗ.

Как видно из материалов дела, зонирование территорий Ирдоматского сельского поселения для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений с учетом природных условий, транспортной доступности не произведено.

Без проведения предварительного зонирования территорий факт пригодности испрашиваемых земельных участков для целей дачного строительства является не подтвержденным.

Аргументированных доводов, опровергающих названные выводы суда, подателем жалобы не приведено.

Иные доводы товарищества, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, влияющих на обоснованность и законность судебного решения.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы                                       товарищества отказано, расходы по госпошлине с администрации в его пользу взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 24 апреля 2013 года по делу № А13-15030/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества «Юг»  - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

В.И. Смирнов

Н.Н. Осокина