Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2013 по делу n А66-11838/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-11838/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 июня 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания           Борисовой  А.В.,

         при участии от сельскохозяйственного производственного кооператива «Корчева» Шаляпиной Л.В. по доверенности от 15.11.2012, от Министерства лесного хозяйства Тверской области Давыдова В.Е. по доверенности от 26.03.2012 № 46,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Тверской области апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Корчева» на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 февраля 2013 года по делу № А66-11838/2012А66-11838/2012 (судья Романова Е.В.),

у с т а н о в и л:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Корчева» (ОГРН 1106911000184; далее – СПК «Корчева», кооператив) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным бездействия администрации Конаковского района Тверской области (ОГРН 1026901731702; далее – администрация) выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату СПК «Корчева» 45 земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением главы администрации города Конаково и Конаковского района от 08.06.1993 № 327, расположенных по адресу: Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение,

№ п/п

Адрес земельного участка

Площадь земельного участка (кв.м)

Кадастровый номер земельного участка

1.

д. Едимоново

701

69:15:0000009:1256

2.

д. Едимоново

2619

69:15:0000009:1257

3.

д. Едимоново

373

69:15:0000009:1259

4.

д. Юрятино

981

69:15:0000009:1280

5.

д. Юрятино

2998

69:15:0000009:1281

6.

д. Орешково

892

69:15:0000009:1288

7.

д. Орешково

3000

69:15:0000009:1291

8.

д. Глинники

3195

69:15:0000009:696

9.

д. Бабня

22786

69:15:0000009:698

10.

д. Андрейцево

64230

69:15:0000009:700

11.

д. Андрейцево

27548

69:15:0000009:701

12.

д. Андрейцево

253000

69:15:0000009:703

13.

д. Андрейцево

3262

69:15:0000009:705

14.

д. Андрейцево

12000

69:15:0000009:707

15.

с. Юрьево-Девичье

8000

69:15:0000009:1317

16.

с. Юрьево-Девичье

35995

69:15:0000009:1318

17.

с. Юрьево-Девичье

51000

69:15:0000009:1320

18.

д. Едимоново

448350

69:15:0000009:768

19.

д. Едимоново

154632

69:15:0000009:769

20.

д. Высоково

70000

69:15:0000009:772

21.

д. Осиновка

22956

69:15:0000009:774

22.

д. Юрятино

154200

69:15:0000009:775

23.

д. Юрятино

33019

69:15:0000009:776

24.

д. Новенькое

192993

69:15:0000009:778

25.

д. Новенькое

90070

69:15:0000009:779

26.

д. Орешково

52329

69:15:0000009:780

27.

д. Кузьминское

69666

69:15:0000009:781

28.

д. Глинники

24676

69:15:0000009:784

29.

д. Кудрявцево

48805

69:15:0000009:786

30.

д. Кудрявцево

34960

69:15:0000009:787

31.

д. Кудрявцево

38321

69:15:0000009:788

32.

д. Кудрявцево

20694

69:15:0000009:789

33.

д. Кудрявцево

13853

69:15:0000009:790

34.

д. Кудрявцево

22518

69:15:0000009:791

35.

д. Кудрявцево

10963

69:15:0000009:792

36.

д. Кудрявцево

1904

69:15:0000009:793

37.

д. Сергеевка

739588

69:15:0000009:798

38.

д. Ременницы

89540

69:15:0000009:799

39.

д. Ременницы

15622

69:15:0000009:800

40.

д. Ременницы

1196948

69:15:0000009:801

41.

с. Юрьево-Девичье

112693

69:15:0000009:802

42.

с. Юрьево-Девичье

68323

69:15:0000009:803

43.

с. Юрьево-Девичье

463501

69:15:0000009:804

44.

д. Едимоново

83218

69:15:0000009:806

45.

д. Заборовье

2830

69:15:0000009:1229

и не направлении проектов договоров купли-продажи 45 земельных участков, а также об обязании администрации принять решение о продаже 45 земельных участков по адресу: Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение, и направить в адрес СПК «Корчева» проекты договоров купли-продажи 45 земельных участков.

Определениями суда от 16 ноября 2012 года и от 06 декабря 2012 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство лесного хозяйства Тверской области (далее – министерство), Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области (далее –              ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии») отдел водных ресурсов по Тверской области Московско-Окского бассейнового водного управления при Федеральном агентстве водных ресурсов (далее – отдел), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области» (далее – учреждение).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 05 февраля 2013 года в удовлетворении заявленных требований кооперативу отказано.

Кооператив с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Полагает, что принятие администрацией постановления от 25.12.2012 № 1593 «Об отказе СПК «Корчева» в продаже земельных участков для сельскохозяйственного производства в Юрьево-Девичьевском сельском поселении» не свидетельствует об отсутствии допущенного со стороны администрации бездействия, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату 45 спорных земельных участков, и не направлении проектов договоров купли-продажи названных земельных участков кооперативу, и об отсутствии нарушения прав заявителя. Считает, что суд необоснованно не дал оценку основаниям, по которым администрация отказала в выкупе спорных участков, а администрация не представила надлежащих доказательств того, что спорные участки частично относятся к землям лесного фонда или общего пользования и ряд из них расположен в зонах утерянных сибиреязвенных скотомогильников.

Отзыв на апелляционную жалобу от администрации не поступил.

Министерство в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании указали на то, что часть земельных участков, испрашиваемых кооперативом в собственность, имеют наложение на земельные участки, внесенные в единый государственный лесной реестр, то есть ограничены в обороте.

ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии» в отзыве на апелляционную жалобу указало на то, что согласно картографическим и архивным данным шесть земельных участков из числа испрашиваемых кооперативом в собственность находится в зонах утерянных сибиреязвенных скотомогильников.

Администрация, ГУ «Государственная инспекция по ветеринарии», отдел, учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей заявителя, министерства, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании постановления главы администрации Конаковского района Тверской области от 08.06.1993 № 327, свидетельства на право собственности, пожизненное наследуемое владение, бессрочного (постоянного) пользования  от 15.03.1994 № 29707 за акционерным обществом закрытого типа «Корчева» в коллективно-долевую собственность закреплены сельскохозяйственные угодья площадью 3830,3 га, в том числе 2060,8 га пашни, 201,6 га сенокосов, 567 га пастбищ; в бессрочное (постоянное) пользование передано 6380,25 га, в том числе 5552,2 га леса, кустарников 595,15 га, болот 29,7 га, под водой 46,4 га, под дорогами 64,4 га, под общественными дворами 46,4 га, нарушенных земель 19 га, коллективных огородов и садов 15 га, прочих земель 12 га.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-12438/2010, в ходе реорганизации акционерного общества закрытого типа «Корчева» к СПК «Корчева» перешли все права и обязанности общества, в том числе право бессрочного (постоянного) пользования в отношении 144 земельных участков, сформированных из указанных выше земель общей площадью 6380,25 га, расположенных по адресу: Тверская область, Конаковский район, Юрьево-Девичьевское сельское поселение.

Кооператив 20.06.2012 обратился в администрацию с заявлением от 19.06.2012 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на 45 земельных участков общей