Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2013 по делу n А66-13253/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

обязан доказать законность и обоснованность действий заказчика по признанию лиц, уклонившихся от заключения контракта, поскольку указанной нормой установлена ответственность  только за непредставление или несвоевременное представление заказчиком сведений (информации), если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании этого не могут быть приняты во внимание доводы заявителя о том, что антимонопольный орган не имел право проводить внеплановую проверку Департамента и в резолютивной части определения от 24.09.2012 указано о возбуждении дела об административном правонарушении  по признакам нарушения требований части 4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении иного лица, поскольку приведенные заявителем нарушения  не являются существенными нарушениями процессуальных требований не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В мотивировочной части определения от 24.09.2012 указано, что дело возбуждается в отношении Департамента по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.7.2 КоАП РФ, также в определении имеется ссылка на акт проверки от 13.08.2012 № 05-18/08-2012, протокол об административном правонарушении  составлен с участием представителя Департамента.

  В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является в частности  непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что апелляционную жалобу Управления следует удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, в  удовлетворении требований Департамента о признании незаконным постановления Управления от 02.11.2012 о назначении административного наказания за нарушение законодательства о размещении заказов по делу № 05-5/1-47/4-2012 отказать.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 20 марта 2013 года по делу № А66-13253/2012 отменить.

Отказать Департаменту благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери в признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 02.11.2012 № 05-5/1-47/4-2012 о назначении административного наказания.

Председательствующий

     Н.Н. Осокина

Судьи

     Н.В. Мурахина

     В.И. Смирнов