Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2013 по делу n А13-11576/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 (далее - СП 5.13130.2009) является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.

Пунктом 14.4 СП 5.13130.2009 установлено, что в помещение с круглосуточным пребыванием дежурного персонала должны быть выведены извещения о неисправности приборов контроля и управления, установленных вне этого помещения, а также линий связи, контроля и управления техническими средствами оповещения людей при пожаре и управления эвакуацией, противодымной защиты, автоматического пожаротушения и других установок и устройств противопожарной защиты. Проектной документацией должен быть определен получатель извещения о пожаре для обеспечения выполнения задач в соответствии с разделом 17. На объектах класса функциональной опасности Ф 1.1 и Ф 4.1 извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме без участия персонала объектов и любых организаций, транслирующих эти сигналы. Рекомендуется применять технические средства с устойчивостью к воздействиям электромагнитных помех не ниже 3-й степени жесткости по ГОСТ Р 53325-2009. При отсутствии на объекте персонала, ведущего круглосуточное дежурство, извещения о пожаре должны передаваться в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме. На других объектах при наличии технической возможности рекомендуется осуществлять дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации о пожаре в подразделения пожарной охраны по выделенному в установленном порядке радиоканалу или другим линиям связи в автоматическом режиме. При этом должны обеспечиваться мероприятия по повышению достоверности извещения о пожаре, например, передача извещений «Внимание», «Пожар» и др.

Пунктом 3.16 Строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» СНиП 31-06-2009, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.09.2009 № 390, предусмотрено, что в общественных зданиях следует предусматривать электрооборудование, электроосвещение, сеть телефонной связи с выходом на телефонные сети общего пользования, сеть приема телевидения и радиовещания, сеть проводного вещания. При технико-экономическом обосновании, а также в соответствии с заданием на проектирование комплексы зданий, отдельные здания или помещения оборудуются электрочасовыми установками, системой охранной сигнализации, системами информатизации и звукофикации, системами автоматизации и диспетчеризации инженерного оборудования зданий и другими видами устройств. Системы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре должны предусматриваться в соответствии с требованиями СП 3.13130 и СП 5.13130.

Пунктом 12 НПБ 110-3 предусмотрено, что перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы определяется соответствующим территориальным подразделением государственной противопожарной службы МЧС России, исходя из их технических возможностей.

Перечень зданий и помещений, расположенных на территории Вологодской области, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, утвержден приказом управления от 17.06.2011 № 213 (далее – Перечень).

В соответствии с указанным Перечнем здания и помещения учреждений культуры и спорта, торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо от площади, этажности, ведомственной принадлежности при одновременном пребывании 50 человек и более; здания и помещения с массовым пребыванием людей (вокзалы, культовые учреждения, торговые и вещевые рынки и т.п.) независимо от площади, этажности, ведомственной принадлежности при одновременном пребывании 50 человек и более целесообразно оборудовать названной выше пожарной автоматикой.

Из содержания изложенных норм в совокупности следует, что объекты, которые подлежат оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре на «01», определяет государственная противопожарная служба МЧС России.

Как установлено судом первой инстанции, согласно разрешению на ввод в эксплуатацию № RU35328000-94 здания базы оптовой и розничной торговли строительными материалами по адресу, город Череповец, улица Рыбинская, дом 59, которая в настоящее время представляет собой торговый центр «Аксон» и принадлежит обществу, общая площадь базы составляет 15 371,6 кв.м, в том числе торговая площадь - 11 962,9 кв.м, что предполагает одновременное пребывание в торговом центре более 50 человек.

Объект заявителя, в отношении которого вынесено оспариваемое предписание, имеет указанное назначение и в связи с этим подлежит защите названными установками. Следовательно, отделом правомерно вынесено оспариваемое предписание в отношении ООО «АБРИС.

Ссылка общества на то, что формулировка приказа управления от 17.06.2011 № 213 носит рекомендательный характер, отклоняется судом апелляционной инстанции. Указание в данном приказе на целесообразность оборудования пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы в силу вышеприведенных норм и пояснений представителя ответчика применительно к рассматриваемой ситуации следует расценивать как указание на необходимость исполнения такого требования. В связи с этим довод подателя жалобы о том, что проверенный объект недвижимости не принадлежит к классам функциональной опасности, в данном случае не имеет правового значения для дела.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, в оспариваемом предписании отделом указано на необходимость его выполнения исходя из технических возможностей.

Таким образом, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что предписание 13.08.2012 № 442/1/208 вынесено в соответствии с требованиями приведенных выше нормативных правовых актов и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие выводы, изложенные в решении суда.

Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 февраля 2013 года по делу № А13-11576/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АБРИС» – без удовлетворения. 

Председательствующий                                                                      А.Ю. Докшина

Судьи                                                                                          Т.В. Виноградова

                                                                                                    О.Б. Ралько