Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 по делу n А66-7732/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 мая 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-7732/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 28 мая 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Твери и Калининском районе Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 25 февраля 2013 года по делу             № А66-7732/2012 (судья Белова А.Г.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Территориальная генерирующая компания № 2» (ОГРН 1057601091151; далее – ОАО «ТГК-2», общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Твери и Калининском районе Тверской области (ОГРН 1046900020507; далее – УПФ, учреждение) о признании недействительным решения от 19.06.2012 № 97 в части доначисления страховых взносов на суммы, выплаченные Воробьеву С.Е. и Суровой В.Ф., соответствующих пени и штрафа.

Решением суда от 25 февраля 2013 года требования общества удовлетворены; решение УПФ от 19.06.2012 № 97 в части доначисления страховых взносов на суммы, выплаченные Воробьеву С.Е. и Суровой В.Ф., соответствующих пени и штрафа признано недействительным, на учреждение возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества в указанной части; с УПФ в пользу ОАО «ТГК-2» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб., излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2000 руб. возвращена заявителю.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества отказать. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что трудовые отношения между работником и работодателем строятся не только на условиях, указанных в трудовом договоре, а на целом комплексе нормативных документов, начиная с федерального законодательства и заканчивая локальными нормативными актами. Указывает, что выплаты, на которые доначислены страховые взносы в ходе выездной проверки, произведены на основании приказов по премированию всех работников предприятия за основные показатели в труде, за выслугу лет. Ссылается на то, что Воробьеву С.Е. и Суровой В.Ф. ежемесячно производились выплаты согласно приказам по предприятию, в которых четко прописано премировать работников общества; на компенсацию по оплате за тепловую и электрическую энергию, материальную помощь к очередному отпуску, премию за подготовку к прохождению осенне-зимнего максимума нагрузок, выплаченные указанным лицам, начислялись страховые взносы.

Общество в отзыве отклонило доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, УПФ проведена плановая выездная проверка ОАО «ТГК-2» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, а также документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2010 по 31.12.2011.

В ходе проверки учреждением установлено, что в нарушение статей 7 и 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) общество не исчислило и не уплатило страховые взносы с премий за выслугу лет и основные показатели в труде, начисленных работникам первичной профсоюзной организации – Воробьеву С.Е. (председателю) и Суровой В.Ф. (бухгалтеру), в сумме 361 403 руб. в 2010 году и в сумме 388 059 руб. в 2011 году. В результате этого, по мнению ответчика, возникла недоимка по страховым взносам в размере 204 169 руб.

По итогам проверки составлен акт от 16.04.2012 № 078/042/86-2012 и принято решение от 19.06.2012 № 97 о привлечении ОАО «ТГК-2» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в сумме 40 833 руб. 80 коп., предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 18 317 руб. 95 коп.  Данным решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 204 169 руб. и пени в сумме 25 240 руб. 64 коп.

Посчитав неправомерным решение УПФ в части доначисления страховых взносов на суммы, выплаченные Воробьеву С.Е. и Суровой В.Ф., соответствующих пени и штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным в указанной части.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, доводы жалобы, считает, что суд первой инстанции, удовлетворяя требования ОАО «ТГК-2», правомерно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Законом № 212-ФЗ.

В силу положений статьи 5 Закона № 212-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, следовательно, обязано правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, а также вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений и перечислений страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частью 1 статьи 47 указанного Закона неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Основанием для принятия учреждением решения в оспариваемой части послужило не исчисление обществом страховых взносов с сумм премий за выслугу лет и основные показатели в труде, начисленных в 2010 и 2011 годах работникам первичной профсоюзной организации – Воробьеву С.Е. и Суровой В.Ф.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей в 2010 году, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам.

Федеральным законом от 08.12.2010 № 339-ФЗ внесены изменения в часть 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, согласно которым объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ в редакции, действовавшей в 2011 году, объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Трудовыми отношениями в соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 указанного Кодекса трудовые отношения возникают между работником и работодателем как на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу положений статьи 23 ТК РФ социальным партнерством в сфере труда (далее - социальное партнерство) признается система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии со статьей 29 ТК РФ представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее - профсоюзы) регулируются Федеральным законом от 12.01.1996            № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон № 10-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 10-ФЗ профсоюзом является добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Добровольным объединением членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза в соответствии со статьей 3 Закона № 10-ФЗ признается первичная профсоюзная организация.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела Воробьев С.Е. и Сурова В.Ф. на основании трудовых договоров (том 1, листы 53 и 54) являются соответственно председателем и бухгалтером первичной профсоюзной организации.

При этом учреждением не оспаривается тот факт, что данные лица являются работниками профсоюза, освобожденным от основной деятельности  в обществе. Доказательств иного подателем апелляционной жалобы в материалы дела не представлено.

В силу абзаца 7 статьи 377 ТК РФ оплата труда руководителя выборного органа первичной профсоюзной организации может производиться за счет средств работодателя в размерах, установленных коллективным договором.

Коллективным договором на основании статьи 40 ТК РФ признается правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице