Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу n А44-693/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 15 мая 2013 года г. Вологда Дело № А44-693/2013 Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2013 года. В полном объеме постановление изготовлено 15 мая 2013 года. Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола судебного заседания секретарем Воробьевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Комплекс» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 18 марта 2013 года по делу № А44-693/2013 (судья Киселева М.С.),
у с т а н о в и л :
сельскохозяйственный производственный кооператив «Комплекс» (ОГРН 1025301791338; далее – кооператив) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к отделу надзорной деятельности по Солецкому и Шимскому районам Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее – отдел, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 11.02.2013 № 14, которым кооператив привлечен к административной ответственности, предусмотренной частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. Решением Арбитражного суда Новгородской области от 18 марта 2013 года по делу № А44-693/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано. Кооператив с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на повторность привлечения к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. Также указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом. Ответчик в отзыве на жалобу отклонил доводы, изложенные в ней, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта. Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 136, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Обжалуемое решение суда проверено судом апелляционной инстанции в порядке статей 266-269 названного Кодекса исходя из доводов, заявленных сторонами. Изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены (изменения) решения суда первой инстанции. Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 08.10.2012 № 62 с целью надзора за исполнением требований пожарной безопасности в отношении кооператива 20.10.2012 проведена плановая выездная проверка в помещениях, расположенных по адресам: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, ул. Речная, д. 15; Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 1; Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 2; Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 4; Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 5; Новгородская обл., Солецкий район, д. Иловенка, ул. Солецкая, д. 40; Новгородская обл., Солецкий район, д. Угоща, ул. Центральная, д. 12а. Отделом в ходе проверки административного здания заявителя выявлено, что лица, допущенные к работе на объекте, не проходили обучения мерам пожарной безопасности. Не проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности, в том числе проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушен пункт 3 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 (далее – Правила № 390)); в административных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен пункт 6 Правил № 390); не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в помещениях административного здания (нарушен пункт 42 Правил № 390); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения административного здания (нарушен пункт 21 Правил № 390). Также отделом в ходе проверки помещения телятника, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Угоща, ул. Центральная, д. 12а, установлено, что не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в помещениях телятника (нарушен пункт 42 Правил № 390); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения телятника (нарушен пункт 21 Правил № 390); лица, допущенные к работе на объекте, не проходили обучения мерам пожарной безопасности. Не проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности, в том числе проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушен пункт 3 Правил № 390); в производственных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен пункт 6 Правил № 390). Кроме того, административным органом в ходе проверки помещения коровника, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Иловенка, ул. Солецкая, д. 40, выявлено, что не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в помещениях коровника (нарушен пункт 42 Правил № 390); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения коровника (нарушен пункт 21 Правил № 390); не оборудованы молочно-товарные фермы при наличии 20 и более голов скота привязями группового способа (нарушен пункт 199 Правил № 390); лица, допущенные к работе на объекте, не проходили обучения мерам пожарной безопасности. Не проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности, в том числе проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушен пункт 3 Правил № 390); в производственных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен пункт 6 Правил № 390). Помимо этого, отделом в ходе проверки помещений ремонтных мастерских, расположенных по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 1, выявлено, что не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в помещениях ремонтных мастерских (нарушен пункт 42 Правил № 390); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения ремонтных мастерских (нарушен пункт 21 Правил № 390); лица, допущенные к работе на объекте, не проходили обучения мерам пожарной безопасности. Не проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности, в том числе проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушен пункт 3 Правил № 390); в производственных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен пункт 6 Правил № 390). Отделом в ходе проверки помещения гаражей автомобильных, расположенных по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 2, установлено, что не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в помещениях гаражей (нарушен пункт 42 Правил № 390); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения гаражей (нарушен пункт 21 Правил № 390); лица, допущенные к работе на объекте, не проходили обучения мерам пожарной безопасности. Не проведено обучение лиц мерам пожарной безопасности, в том числе проведение противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума не определены руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности не осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (нарушен пункт 3 Правил № 390); в производственных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен пункт 6 Правил № 390). В ходе проверки помещения склада строительных материалов, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 4, административным органом установлено, что не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в помещении склада строительных материалов (нарушен пункт 42 Правил № 390); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения склада строительных материалов (нарушен пункт 21 Правил № 390); в производственных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен пункт 6 Правил № 390). Также отделом в ходе проверки помещения коровника Угоща, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 5, выявлено, что не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в помещении коровника (нарушен пункт 42 Правил № 390); не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения коровника (нарушен пункт 21 Правил № 390); в производственных помещениях руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (нарушен пункт 6 Правил № 390). Указанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Кроме того, в ходе проверки административного здании, помещения телятника, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Угоща, ул. Центральная, д. 12а, помещения коровника, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Иловенка, ул. Солецкая, д. 40, помещений ремонтных мастерских, расположенных по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 1, помещения гаражей автомобильных, расположенных по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 2, помещения склада строительных материалов, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 4, помещения коровника Угоща, расположенного по адресу: Новгородская обл., Солецкий район, д. Выбити, пер. Нехинский, д. 5, выявлено, что не закрыты защитными колпаками лампы накаливания в указанных помещениях (нарушен пункт 42 Правил № 390); названные помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (нарушен пункт 70 Правил № 390). Указанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ. Помимо этого, в ходе проверки административного здания заявителя выявлено, что помещения административного здания не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) (способы оповещения: звуковой – сирена, тонированный сигнал и др. – световые оповещатели «Выход» (нарушение пункта 5, таблицы 2 Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) от 20.06.2003 № 323 (далее - НПБ 104-03)); не выполнена защита административного здания установками пожарной сигнализации (нарушение пункта 38 таблицы 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315 (далее – НПБ 110-03)). Указанные нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ. По факту выявленных нарушений в отношении заявителя 15.11.2012 уполномоченное должностное лицо отдела составило протоколы об административном правонарушении № 69 (по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ), № 70 (по части 3 статьи 20.4 КоАП РФ) и № 71 (по части 4 статьи 20.4 КоАП РФ) (листы дела 21-28). Инспектор, рассмотрев указанные протоколы и приложенные к ним материалы, 11.02.2013 вынес постановление № 14 о привлечении кооператива к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150 000 руб. (листы дела 5-8). Заявитель с постановлением не согласился и оспорил его в судебном порядке. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. Из части 1 статьи 23.34 КоАП РФ следует, что органы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.32, 11.16, 20.4 настоящего Кодекса. Согласно части 2 статьи 23.34 данного Кодекса рассматривать Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2013 по делу n А66-9252/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|